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對(duì)話由頭 最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份居民消費(fèi)指數(shù)(CPI)同比上漲高達(dá)5.6%，其中食品價(jià)格上漲15.4%，創(chuàng)10年新高。按理說(shuō)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民是最直接的受益者，但多方面信息顯示，農(nóng)民并未從這一輪食品漲價(jià)中得到應(yīng)得的好處。本次對(duì)話的目的，就是要找找造成上述不合理現(xiàn)象的原因以及對(duì)策。
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| 前不久，在上海一家超市內(nèi)的豬肉銷(xiāo)售柜臺(tái)前，眾多顧客急欲購(gòu)買(mǎi)數(shù)量有限的價(jià)格優(yōu)惠豬肉。本報(bào)資料照片 | 消費(fèi)價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅不同步
記者：一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了較大幅度的上漲。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民在本輪漲價(jià)中普遍得到了實(shí)惠。不過(guò)，也有觀點(diǎn)質(zhì)疑說(shuō)，農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在一起上升，且漲價(jià)的好處主要是被流通環(huán)節(jié)瓜分了，部分農(nóng)民實(shí)際上并未從中受益。對(duì)此，您有何看法？
李國(guó)祥(中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)：應(yīng)該說(shuō)，相當(dāng)一部分的農(nóng)民還是從近一階段的農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)中享受到了實(shí)惠。因?yàn)椋瑥慕y(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年農(nóng)民的收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，其中，畜產(chǎn)品收入的增長(zhǎng)最為明顯。
不過(guò)，這里邊有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得關(guān)注。一方面，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者獲得的收益沒(méi)有想像中的那么高，以豬肉為例，消費(fèi)價(jià)格上漲了60%，但生產(chǎn)價(jià)格卻只上升了20%多，消費(fèi)價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅并不同步，可見(jiàn)，物價(jià)上漲的好處還是更多地留在了流通環(huán)節(jié)，也就是農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商手中。
另一方面，從表面上看，城市居民消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)加重了，但數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入上半年還是在繼續(xù)擴(kuò)大，可見(jiàn)，農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)中獲得的實(shí)惠沒(méi)有想像中的那么大。這也是我們必須認(rèn)識(shí)到的一個(gè)問(wèn)題。
國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼很大一塊被供應(yīng)商賺走了
記者：從實(shí)際情況來(lái)看，部分養(yǎng)豬戶、奶農(nóng)和糧農(nóng)、菜農(nóng)確實(shí)未能分享到當(dāng)前食品漲價(jià)所帶來(lái)的好處，甚至還有虧損。這里面的原因自然是多方面的，既有市場(chǎng)方面的也有農(nóng)民自身方面的原因，在您看來(lái)，主要原因有哪些呢？
李國(guó)祥：我認(rèn)為，部分農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲中沒(méi)有受惠的一個(gè)原因是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也上去了。拿養(yǎng)豬來(lái)說(shuō)，在生豬和豬肉漲價(jià)的同時(shí)，豬崽和豬飼料的價(jià)格也經(jīng)歷了不同程度的上漲，因此，一些農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性不高。
同樣的，養(yǎng)奶牛的成本一直在上升，但是牛奶的收購(gòu)價(jià)卻一直上不去，加上奶農(nóng)在牛奶收購(gòu)商面前缺乏議價(jià)能力，由此導(dǎo)致了部分奶農(nóng)的虧損。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)成本價(jià)格反應(yīng)機(jī)制目前還沒(méi)有完全建立起來(lái)。
鄭風(fēng)田(中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng))：農(nóng)業(yè)，包括畜牧業(yè)，作為一、二、三“產(chǎn)業(yè)鏈”的最底端，始終漲不過(guò)其他產(chǎn)業(yè)。每次漲價(jià)的最終結(jié)果是，其他產(chǎn)業(yè)，尤其是一些壟斷行業(yè)進(jìn)行壟斷式漲價(jià)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)甚至“聯(lián)盟”抱團(tuán)漲價(jià)，而且漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品原材料價(jià)格的漲幅，最終吃虧的還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
我個(gè)人以為，每一次國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼，很大一塊被生產(chǎn)資料供應(yīng)商賺走了。生產(chǎn)資料供應(yīng)商看石油價(jià)格漲幅大，就推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)。這就需要國(guó)家來(lái)進(jìn)行調(diào)控，讓農(nóng)民多得一點(diǎn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民要增加適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)對(duì)化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行限制，讓農(nóng)民收入不會(huì)下降得太厲害。
保護(hù)農(nóng)民利益才是穩(wěn)定價(jià)格的長(zhǎng)久之計(jì)
記者：保護(hù)農(nóng)民利益，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)政策”的一個(gè)重要內(nèi)容，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的現(xiàn)狀，各級(jí)政府該如何有所作為？農(nóng)民自己又該如何應(yīng)對(duì)？有哪些措施是切實(shí)可行的？
李國(guó)祥：就政府而言，不要人為地過(guò)度干預(yù)價(jià)格。應(yīng)該在允許農(nóng)副產(chǎn)品合理漲價(jià)的情況下，適當(dāng)?shù)靥岣叱鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的漲價(jià)。當(dāng)然，政府更要學(xué)會(huì)如何處理市場(chǎng)，維持價(jià)格穩(wěn)定，從而建立起對(duì)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
至于農(nóng)民呢，應(yīng)該具備更強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，關(guān)注市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情，做到能夠利用農(nóng)副產(chǎn)品供求關(guān)系變化來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)決策，做到增產(chǎn)又增收。同時(shí)，農(nóng)民的組織性程度也有待于進(jìn)一步提高，增強(qiáng)討價(jià)還價(jià)的能力。此外，農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)也有待于進(jìn)一步完善，可以通過(guò)建立價(jià)值發(fā)現(xiàn)的機(jī)制來(lái)保障農(nóng)民增產(chǎn)又增收。
鄭風(fēng)田：農(nóng)民難以從漲價(jià)中受惠的原因在于農(nóng)民處于弱勢(shì)，而農(nóng)民處于弱勢(shì)的一個(gè)重要原因就在于農(nóng)民過(guò)于分散，無(wú)組織力量，且存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。因此，農(nóng)民必須組織起來(lái)，成立專(zhuān)業(yè)的合作組織，從而提高他們?cè)谫?gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中的談判能力，實(shí)際上，這也是歐美國(guó)家農(nóng)戶們的一致做法。
同時(shí)，政府的角色也很重要，不應(yīng)該只是在食品漲價(jià)的時(shí)候才緊張，才呼吁農(nóng)民多生產(chǎn)，更應(yīng)該在農(nóng)民豐收，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況下，給予農(nóng)民價(jià)格補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這才是保持食品價(jià)格穩(wěn)定、防止出現(xiàn)較大波動(dòng)的長(zhǎng)久之計(jì)。
[相關(guān)報(bào)道]心有顧慮不敢補(bǔ)欄
農(nóng)民渴望“定心丸”
當(dāng)前，生豬市場(chǎng)價(jià)格高、行情好，按以往規(guī)律養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄熱情應(yīng)比較高。但記者近日在山東農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大批中小養(yǎng)殖戶卻顧慮重重，不敢補(bǔ)欄。他們擔(dān)心，現(xiàn)在好的行情不會(huì)持續(xù)多久，將來(lái)價(jià)格還是要降下來(lái)。如果現(xiàn)在補(bǔ)欄，等出欄時(shí)可能正趕上行情下跌，到時(shí)候再賠了就什么也沒(méi)有了。廣大養(yǎng)殖戶迫切盼望國(guó)家能給他們吃上“定心丸”，補(bǔ)欄時(shí)心里有底氣。[詳情]
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[背景鏈接]上半年廣東農(nóng)民人均收入增幅下降
上半年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上升，產(chǎn)量大幅增加，效益看好，但是農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)幅度沒(méi)有提高，反而在下降。統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)上半年廣東省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3080元，增長(zhǎng)6.3%，增幅下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
由于石油調(diào)價(jià)，石油的下游產(chǎn)品化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料價(jià)格一路攀升。2004年至2006年三年間，廣東農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲18.8%。今年上半年農(nóng)資價(jià)格上漲幅度也較大，種子、畜禽種苗、農(nóng)用柴油和生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格都有大幅上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快，直接影響農(nóng)民增收。
四大原因造成奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑
當(dāng)前奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑，一些地方甚至出現(xiàn)了倒奶殺牛的現(xiàn)象，有四個(gè)原因：一是飼草料價(jià)格上漲幅度較大。據(jù)測(cè)算，每公斤原料奶成本因飼料價(jià)格上漲上升0.15元。二是原料奶價(jià)格形成機(jī)制不合理。近些年奶牛飼養(yǎng)成本不斷增加，鮮奶收購(gòu)價(jià)格卻一直較低，加工企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象比較突出。三是進(jìn)口奶粉對(duì)國(guó)內(nèi)原料奶生產(chǎn)造成影響。近年來(lái)加工企業(yè)用奶粉生產(chǎn)的還原奶占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，直接影響了原料奶的收購(gòu)和價(jià)格。2006年，奶粉進(jìn)口增長(zhǎng)了25.8%。四是液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度不健全。 | |