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不久前，美國鋼鐵學(xué)會等四家機(jī)構(gòu)發(fā)布了的一份針對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的研究報(bào)告指稱，中國鋼鐵業(yè)依賴政府補(bǔ)貼進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張，低價出口。業(yè)界人士指出，國際鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)盛行，繼紡織品之爭后，美歐與中國貿(mào)易摩擦的“下一站”直指鋼鐵業(yè)。通過行業(yè)整合，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)已成為中國鋼鐵業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
出口品種集中招致反傾銷調(diào)查
中國鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年中國凈出口鋼材折算粗鋼3831萬噸，已經(jīng)占國際市場2007年上半年新增產(chǎn)量和進(jìn)口量形成的資源總量增長的72.6%。但是中國出口鋼材的品種相對集中，業(yè)界人士認(rèn)為，這是引起進(jìn)口國的進(jìn)行反傾銷調(diào)查的重要原因。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年一季度，美國進(jìn)口中國管材約28萬噸，比去年同期翻一番。其中輸油管產(chǎn)品比例最大，為10萬噸，其次為標(biāo)準(zhǔn)管材7萬噸，結(jié)構(gòu)管1萬噸，機(jī)械管1萬噸，不銹鋼管1萬噸。。
“4月的出口退稅下調(diào)以及5月份征收出口關(guān)稅的措施都沒有涉及鋼管產(chǎn)品，鋼管產(chǎn)品在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，這在客觀上造成了鋼管產(chǎn)品出口量急劇增長的情況發(fā)生。”全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會副秘書長耿炳璽告訴記者。
自5月20日起，部分鋼材出口開始實(shí)施出口許可證管理，但出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)至今沒有公布。國務(wù)院發(fā)展中心市場經(jīng)濟(jì)研究所李偉民在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在鋼管的出口退稅已經(jīng)取消，可以在一定程度上緩解鋼管出口規(guī)模大幅擴(kuò)張的緊張局勢。但是如果不改變出口品種過于集中的現(xiàn)象，下半年另一個鋼材品種仍可能成為新的熱點(diǎn)，并引發(fā)新的反傾銷調(diào)查。
出口秩序混亂
中國冶金礦業(yè)總公司副董事長鄒健接受記者采訪時說，“中國強(qiáng)勁的出口主要是國際市場大量需求的結(jié)果，但是不可否認(rèn)的是，在高額利潤的驅(qū)動之下眾多鋼鐵企業(yè)爭相出口的趨勢難以控制，這些也導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的升溫。如果鋼鐵企業(yè)不重視控制鋼材出口和出口渠道多元化問題，與歐美的貿(mào)易摩擦難免演變成真正的反傾銷。”
耿炳璽說：“現(xiàn)在，我國出口鋼材的企業(yè)目前多達(dá)11661家，出口企業(yè)‘小、多、散、雜’的結(jié)構(gòu)不容忽視，特別是一旦鋼材出口品種結(jié)構(gòu)受到限制，就會造成某一品種出口量突發(fā)性增長的局面。”李偉民則指出，緩解鋼鐵貿(mào)易摩擦的根本出路在于改變鋼材出口企業(yè)多如牛毛且雜亂無章的結(jié)構(gòu)。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生認(rèn)為，“出口企業(yè)多而分散容易引發(fā)貿(mào)易爭端，不利于規(guī)范出口貿(mào)易秩序。因此，需要制定出口鋼材企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門檻。”
企業(yè)苦練內(nèi)功是關(guān)鍵
李偉民表示，“我國鋼鐵出口增量很大，但鋼鐵行業(yè)是落后生產(chǎn)能力占比例最大的行業(yè)，產(chǎn)量的近1/3是由應(yīng)該被淘汰的生產(chǎn)能力生產(chǎn)出來的。從企業(yè)自身來看，必須加快整合鋼鐵行業(yè)，才能長足發(fā)展。”他認(rèn)為，中國鋼鐵業(yè)首先要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大節(jié)能減排工作力度，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求加速淘汰落后產(chǎn)能。其次是要調(diào)整鋼材出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型出口向效益型出口轉(zhuǎn)變，增加高附加值產(chǎn)品出口。第三要開拓多元化的國際市場渠道，重視新興市場的需求潛力。 |