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本報訊
針對公眾關(guān)注的7月下旬以來方便面的集體漲價，國家發(fā)改委16日有了正式的說法。當日發(fā)改委通報了方便面價格串通案的調(diào)查情況，認定方便面廠商集體漲價行為違法。
發(fā)改委認為，方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當競爭，損害了消費者合法權(quán)益。此外，方便面中國分會在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會議紀要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實言論，否認串通漲價事實。
據(jù)此，發(fā)改委認定，方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價格法》第七條“經(jīng)營者定價，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則”，第十四條“經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律”的規(guī)定，以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。
發(fā)改委責令，方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。對方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價行為，發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法作出進一步處理。
發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負責人表示，方便面價格屬于市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲，推動方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當提高方便面價格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價格的行為必須符合《價格法》規(guī)定，嚴禁由行業(yè)組織牽頭實施價格聯(lián)盟，嚴禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場價格。
該負責人提醒，所有行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者要引以為戒，正在醞釀串通漲價的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正，立即停止執(zhí)行。
背景鏈接
國家發(fā)改委初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。
2006年12月26日，方便面中國分會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業(yè)成本增加問題。會議商定，高價面(當時價格每包1.5元以上)、中價面(當時價格每包1元以上)和低價面(當時價格每包1元以下)漲價的時間和實施步驟。
2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調(diào)價日程。會議明確了調(diào)價幅度和調(diào)價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調(diào)會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負責人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價格。
專家觀點
中國消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌長期關(guān)注消費者權(quán)益保護問題。7月27日，他通過電子郵件形式致函國家發(fā)展與改革委員會，對七月下旬一些主流方便面廠商集體漲價行為提出質(zhì)疑，并希望發(fā)改委對其合法性給予認定。
對于發(fā)改委公布的處理結(jié)果，他表示，當前確實出現(xiàn)了一些串通漲價的企業(yè)或者協(xié)會，如果不采取強有力的措施，加以查處，必將導致市場秩序紊亂，消費者利益受到損害。此次，發(fā)改委及時加以處理，并公布結(jié)果，顯然將起到規(guī)范市場價格秩序，保護消費者權(quán)益的作用。同時，在當前食品漲價備受各界關(guān)注的背景下，意義尤其重大，對以后少數(shù)企業(yè)或協(xié)會合謀漲價、哄抬價格等行為將起到一種震懾作用。 |