|
在鋪天蓋地嚴(yán)打“十五小”企業(yè)過程中，晉江市中盛五金電鍍有限公司險些因偷排工業(yè)污水而“完了”。2004年，晉江市在東石鎮(zhèn)建成華懋電鍍工業(yè)污染集中控制區(qū)后，中盛五金搬了進(jìn)去，撿回“一條命”。
中盛五金的老板許建勛租用集控區(qū)內(nèi)3000多平方米的廠房，年租金40多萬元，有專業(yè)公司負(fù)責(zé)處理污水。企業(yè)生產(chǎn)成本雖因此增加，但排污問題得到了解決，生產(chǎn)運作正常。許建勛說，這是“因禍得福”。
類似中盛五金這樣的企業(yè)在泉州有250多家，它們分別在電鍍、漂染、制革等10個工業(yè)污染集控區(qū)內(nèi)“畫地而生”。
1992年，泉州探索建立工業(yè)污染集控區(qū)。15年來，集控區(qū)不斷實踐市場化、專業(yè)化運作，政府在工業(yè)污染治理與環(huán)境管理問題上積累了經(jīng)驗，實現(xiàn)了地方發(fā)展與環(huán)保治污的“雙豐收”。
“福”因“禍”起
在上個世紀(jì)90年代初期，許建勛利用自家空閑房屋，聯(lián)合海外親友，創(chuàng)建中盛五金電鍍有限公司，生產(chǎn)電鍍汽車輪轱出口歐美市場。但在當(dāng)時，許建勛的電鍍廠污水幾乎未經(jīng)處理，就排在家門口的河道里。
“10多年前，我們都不懂怎么處理污水，企業(yè)剛發(fā)展，也沒有資金能力上污水處理項目。大家都是偷偷排掉，我們也就偷排掉。”許建勛說。
改革開放以來，泉州借助僑鄉(xiāng)之利，充分利用僑資等資源，逐漸發(fā)展成以五金、紡織、鞋服等為支柱產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)群體，與之相配套的電鍍、漂染、制革等污染企業(yè)也隨之發(fā)展起來。這些配套企業(yè)初期規(guī)模不大，星羅棋布在各個角落，產(chǎn)生大量工業(yè)污水廢料“禍”及生態(tài)環(huán)境。
“盡管這些配套企業(yè)有嚴(yán)重污染，但泉州的經(jīng)濟(jì)支柱還需要這些配套企業(yè)。”泉州市環(huán)保局局長陳碧云說。2006年，泉州工業(yè)生產(chǎn)總值3791億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)第八年位居福建全省之首，泉州民營經(jīng)濟(jì)占工業(yè)總值超過90%。
陳碧云回憶，據(jù)當(dāng)時市政府分析，初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主要矛盾在于布局與管理上，其一，中心城市、縣城、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，土地使用功能不斷改變，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜的矛盾。其二，泉州地理環(huán)境條件的限制，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不利于污水分散排放。其三，小企業(yè)的治污能力較差，有的在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，偷排漏排現(xiàn)象十分嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)管心有余而力不足。
1992年初，泉州市政府組織了一批專家專門研究建立民營企業(yè)工業(yè)污染集中控制區(qū)問題，目的使污染企業(yè)從分散走向集中，探索出一條獨特的邊發(fā)展邊治理的路子。
陳碧云說，專家首先對集控區(qū)布局、功能、規(guī)模、入駐企業(yè)類型等確立總體要求，把集控區(qū)分成污染工業(yè)區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施配套區(qū)，規(guī)劃給、排水線路，規(guī)劃污水處理用地和集中供熱電廠用地等。為使污染管理由分散走向集中，市政府對進(jìn)入集控區(qū)的企業(yè)采取優(yōu)先辦理一切手續(xù)、優(yōu)惠地價、免除用電增容保證金、允許原廠房改變用途等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)搬遷。
“畫地為生”
位于石獅市祥芝鎮(zhèn)的大堡工業(yè)污染集控區(qū)成立于1992年，這是泉州最早的集控區(qū)，現(xiàn)有12家大中型紡織印染企業(yè)。石獅市環(huán)保局局長黃金山告訴記者，大堡集控區(qū)起初是一片遠(yuǎn)離市區(qū)的荒沙灘，當(dāng)時政府決定在此“畫”出一塊地，投建環(huán)保設(shè)施，把紡織印染污水集中在一起處理。
2000年，大堡集控區(qū)的12家企業(yè)合股成立華南環(huán)境工程開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)全區(qū)的污水處理。華南環(huán)工負(fù)責(zé)人王雄新告訴記者，目前公司日處理污水能力7.1萬噸，處理達(dá)標(biāo)后通過1.6公里四萬噸排水量和1.4公里八萬噸排水量的兩條深海管道排放。
記者在大堡集控區(qū)入海排放口看到，這里排放的廢水比較清澈，幾乎沒有刺鼻氣味；排放口有環(huán)保部門設(shè)置的污染物及流量在線監(jiān)測儀和視頻探頭。王雄新說，按有關(guān)規(guī)定，污水處理需達(dá)到深海排放三級標(biāo)準(zhǔn)才許排放，大堡集控區(qū)排放的污水基本達(dá)到國家污染物一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
目前泉州已建立10個工業(yè)污染集控區(qū)，包括紡織印染行業(yè)集控區(qū)4個、電鍍行業(yè)4個、制革行業(yè)2個，廢水每日處理達(dá)標(biāo)排放總能力24萬噸，紡織印染業(yè)廢水集中處理占到全市行業(yè)的70%，制革業(yè)為50%，電鍍業(yè)為82%。
集控區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)不再為環(huán)保治污分散精力，可以集中力量擴大生產(chǎn)。10個集控區(qū)企業(yè)由起初不足10家發(fā)展到如今250多家，年總產(chǎn)值由過去幾百萬元增加到48億元。印染、電鍍、制革等配套產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
集中之利
近來，受國際金屬原材料漲價影響，中盛五金的產(chǎn)品出口利潤開始急劇下降，許建勛急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。“過去，一個輪轱出口到北美市場，獲利可以高達(dá)幾百美金，現(xiàn)在還不到50美金。”
為挽救眼前局面，兩件要緊的事在許建勛腦中徘徊，一是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高利潤；二是進(jìn)行產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。許建勛的這兩件要緊事對許多泉州企業(yè)來說都已迫在眉睫。
最近泉州市政府傳出的一則消息讓許建勛松了一口氣。“政府在研究利用集控區(qū)的集中優(yōu)勢，把控制污染排放和企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)結(jié)合起來，幫助企業(yè)降低能耗。這樣一來，企業(yè)的生產(chǎn)成本有望降低了！”許建勛說。
“前年，我們已經(jīng)在大堡等幾個集控區(qū)試建了一座熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供汽電廠，集中向片區(qū)內(nèi)企業(yè)供汽供電，結(jié)果表明整個片區(qū)能耗比未集中供汽供熱前，降低了15%至25%。”陳碧云高興地說。
泉州已經(jīng)做好了充足的部署。陳碧云說，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府仍將繼續(xù)引導(dǎo)更多企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，從而提高進(jìn)入集控區(qū)企業(yè)的環(huán)保管理門檻，使集控區(qū)成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的平臺。積極推行集中供氣供熱，形成規(guī)模效益，進(jìn)一步減少廢氣、污水等污染物的排放總量，有效降低企業(yè)的運行成本。 |