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浙江省財政廳近日決定，在省級行政機關、實行預算管理的事業(yè)單位、團體組織中推行省級公務用車協(xié)議供貨制度，其目的是充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，吸引更多的汽車制造廠商參與競爭，降低采購成本。
但是在明文規(guī)定倡導節(jié)約資金、降低成本的同時，浙江省也規(guī)定一些機關單位可購置排量突破國家規(guī)定標準的汽車。一些專家指出，一份文件中的規(guī)定內容造成了在成本上的“自相矛盾”，給人一種節(jié)約“大旗”拖著浪費“尾巴”的感覺。
協(xié)議供貨范圍擴大到公務用車
浙江省財政廳近日發(fā)出的《關于做好省級行政事業(yè)單位公務用車政府采購協(xié)議供貨有關事項的通知》規(guī)定，凡是省級行政機關、實行預算管理的事業(yè)單位、團體組織今年6月份起新增和更新小汽車(含12座以下的面包車)都要實行協(xié)議供貨，按規(guī)定從省政府采購中心通過公開招標確定的中標供應商及其品牌范圍內擇優(yōu)采購，任何單位不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標品牌。
協(xié)議供貨的目的，一句話就是“集中規(guī)模，節(jié)約資金”。浙江省財政廳有關負責人表示，因為政府采購用的都是財政性資金，此次將協(xié)議供貨的范圍擴大到公務用車，就是要利用規(guī)模化的方式，達到節(jié)省財政支出的目的。據了解，目前在浙江，已經有十幾種物品的政府采購實行協(xié)議供貨制度。
記者在浙江省財政廳列出的今年的中標供應商品牌型號及價格表中發(fā)現(xiàn)，中標的品牌全部是國產車，如廣州豐田、一汽豐田、廣州本田、東風悅達起亞、沈陽華晨金杯、上海大眾、北京現(xiàn)代、江鈴汽車、東南汽車、奇瑞汽車、吉利汽車等等。而且浙江省財政廳在供貨合同中明確要求，供貨商要保證合同汽車是2007年1月1日后生產的符合國家技術規(guī)格和質量標準的國產合格產品。
對此，該負責人表示，此次實行協(xié)議供貨絕對是支持國內品牌，如吉利、奇瑞等，其他如廣州豐田等也是在中國生產，賣給中國的產品，通過質量、價格、售后服務、節(jié)能環(huán)保等綜合評比脫穎而出，可以說，“入圍的全部是國產車”。
雖然確定了入圍的中標供應商，但是最終選不選擇他們，采購單位還有一定的“機動權”，當然要本著節(jié)約資金的原則。根據浙江省財政廳的規(guī)定，實行協(xié)議供貨制度后，公務用車協(xié)議供貨中標價格為最高限價，中標價格包括銷售價格及運輸至指定地點的裝運費、售后服務等其他有關的所有費用。浙江省采購中心要根據實際市場價格行情對采購單位與供貨商簽訂合同的價格進行審核。
而且，采購單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同配置公務用車的供貨價格高于非協(xié)議供貨(或市場價)供應商的，采購單位要提供發(fā)票等書面證明材料，經省政府采購中心核實，報省政府采購辦確認后，可以向非協(xié)議供貨商購買。
汽車排量上限執(zhí)行七年前標準
浙江省財政廳在通知中申明，采購單位確定采購需求時，要按照中紀委和中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件規(guī)定的標準執(zhí)行，即一般單位只能購置排量在2.0以內，價格在25萬元以下的小汽車。
但是根據浙江省實際，省本級廳局級單位和市、縣領導機關可購置排量在2.5以下，價格在25萬元以內的小轎車。浙江省規(guī)定的排量上限突破了國家的規(guī)定。
而記者注意到，浙江省政府近年來也多次發(fā)文要求促進節(jié)能降耗，并明確提出要切實做好機關單位的節(jié)能降耗工作。各機關單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少消耗，引領全社會節(jié)約能源。通過設施設備改造以及在辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進機關的節(jié)能降耗工作。
在這樣的大背景下，浙江為何還要在汽車的排量上繼續(xù)選擇“突破”呢？該負責人給出的解釋是，浙江省地處沿海地區(qū)，經濟發(fā)達，商品經濟活動比較頻繁。而且，這是浙江省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議2000年的一次紀要給出的規(guī)定，省級機關按規(guī)定可以配置10輛車(含以上)的，可以有兩輛奧迪A6；配置9輛車(含以下)的，只能有一輛奧迪A6等等。那次會議給出的排量上限規(guī)定就是2.5以下，此次省財政廳只是執(zhí)行了這個規(guī)定。
是“固執(zhí)”還是注重“效率”
在目前全國倡導節(jié)約能源的情況下，汽車排量的上限還維持七年前的規(guī)定合適嗎？
“汽車排量高，自然能耗就大了。這與國家現(xiàn)在倡導的建設節(jié)約型社會顯然不相符合。”一些專家表示，浙江近年來能源日趨緊張，現(xiàn)在已經不是“擺闊”的時候了，執(zhí)行七年前的規(guī)定顯然是“固執(zhí)”了。浙江省社會科學院經濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為，綠色消費需要政府帶頭，而且現(xiàn)在公路路況好，還大都限速在一定的范圍內，汽車的排量小一點沒有關系，建議從法律層面上來加以限制政府采購行為，如政府采購的一些方案須在經過人大批準后才能實施。
而另外一些人士則表示，汽車排量大一點不值得大驚小怪，能耗可以通過提高效率來降低。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專家認為，排量大了一點，單車的能耗是多了，但是排量大的汽車性能相對好很多，效率上去了。舉個例子說，現(xiàn)在領導經常下鄉(xiāng)，有時要走機耕路，而且浙江多山路，在這些時候，大排量的汽車優(yōu)越性就顯示出來了，最起碼啟動快，爬坡能力強。因此，不能單從排量高能耗高來看問題，而要綜合能耗和效率來分析。 |