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海南省政府最近與沿海12個市縣簽訂了“海南省沿海基干林帶建設目標管理責任狀”，力爭用三至五年的時間，對全省海防林實行斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強，使沿海基干林帶得到全面恢復和發(fā)展。
海防林殘破凋敝觸目驚心
海南平均每年有3.5個臺風登陸，一場臺風災害往往造成幾千萬元甚至數(shù)百億元的損失。
1972年，海南遭受12級強臺風襲擊時，文昌市水堆村由于沒有防護林保護，全村188戶中就有171戶的房屋遭受嚴重破壞；附近的白沙村由于有1.6萬畝木麻黃林作為屏障，沙丘巋然不動，全村175戶人家只有75戶的房屋受到輕度損壞。
2005年“達維”臺風給海南東部市縣造成的直接經(jīng)濟損失就達90億元之多。投資上億元的萬寧市神州半島的“碧海情深”旅游項目占用海防林地數(shù)百畝，開業(yè)不到半年，2005年“五一”就被“達維”臺風和海潮無情摧毀。
海南島沿海一帶還有100多萬畝沙化土地，文昌、樂東、東方、昌江等沿海市縣歷史上因風沙多次發(fā)生過嚴重的耕地湮埋、村莊搬遷、眼疾流行等侵害。
歷經(jīng)創(chuàng)痛之后，人們本應更加重視海防林的保護，因為海防林在抵御臺風、海嘯等自然災害方面，在防風固沙方面，作用非常顯著。但海南島海防林卻不斷遭受災難性的人為破壞。
上世紀60年代的圍海造田，毀壞紅樹林八萬多畝；上世紀80年代挖鈦礦，萬寧、文昌等市縣近三萬畝海防林遭破壞；上世紀90年代初期的房地產熱，沿海市縣90公里、4.7萬畝海防林被毀；90年代中期興起的海水養(yǎng)殖，毀壞海防林兩萬多畝。2000年以來，毀林采鈦和挖蝦池之風再起，給已殘破的海防林再一次猛擊。近年的開發(fā)熱更是把海防林搞得面目全非。今年5月2日至4日，海南省政協(xié)組織環(huán)島海防林航拍活動，發(fā)現(xiàn)海岸帶被高位池養(yǎng)蝦、采掘鈦礦、種西瓜、旅游開發(fā)等活動撕裂，殘破不堪。
在海島西部，從儋州市的海頭鎮(zhèn)至排浦港一帶，整個海岸帶上幾乎全是密集的蝦塘，有些地方海防林斷帶綿延十幾公里；幸存的海防林也因盜伐變得稀稀拉拉，從空中看去，像生了瘡的“癩痢頭”。空中俯瞰澄邁縣盈濱半島，已經(jīng)沒有一片海防林了，整個半島被蝦塘、別墅、度假村占據(jù)，有的別墅群、度假村離最高潮位線不過十多米。海口市新海鄉(xiāng)一帶全是蝦塘，靠近蝦塘的海面被污水染黑。在海島東部，海口市到萬寧市的海岸帶，多處由于采掘鈦礦，海灘裸露發(fā)白。
海南島海岸線長1528公里，其中1105公里為宜林海岸線，已經(jīng)綠化的有876公里。上世紀50年代營造的海防林基干林帶，經(jīng)過多年臺風襲擊，特別是人為破壞，出現(xiàn)了嚴重的斷帶。省綠化委員會介紹，目前全省海防林基干林帶斷帶229公里，占20.7%；林帶寬度不夠的有616公里，占55.7%；退化老化、殘缺不全的有689公里，占78.7%。海防林應有的生態(tài)屏障功能已嚴重下降，局部防護作用基本喪失。
力爭用三至五年恢復海防林
海南省林業(yè)局營林處介紹，將用三至五年時間，實現(xiàn)海防林斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強，沿海基干林帶得到全面恢復和發(fā)展。
千里海防林保衛(wèi)戰(zhàn)的第一個戰(zhàn)役就是種樹。具體措施是，新造、改造海防林20.9萬畝，其中斷帶造林229公里、2.755萬畝；擴帶造林616公里、4.4563萬畝；更新造林353公里、2.5329萬畝；補植造林620公里、11.1828萬畝。在斷帶、擴帶造林中，荒地造林3.0931萬畝、退塘還林2.475萬畝、退耕還林1.6432萬畝。
這些項目將投資2.67億元，資金來源主要是向中央申請、省財政撥款以及社會捐助。目前，省財政已決定今年先投入1500萬元，海南航空、海南煉化、中石化海南公司等78家企業(yè)已捐款1700多萬元。
海南省綠化委員會、海南省精神文明建設委員會、海南省工商業(yè)聯(lián)合會等11家單位也聯(lián)合向全社會發(fā)出“共筑綠色屏障、建設綠色之島”倡議書，將通過營造“黨員林”“八一林”“三八林”“企業(yè)林”“畢業(yè)林”等形式，以實際行動支持海防林建設。
團省委表示，將動員百萬青少年積極投身千里海防林建設，建設共青林、紅領巾林、五四獎章林、青年企業(yè)家林、青年衛(wèi)士林、青年志愿者林等“青年林”。團省委還將發(fā)出倡議，在全省43萬共青團員中開展“繳納特殊團費，認種認養(yǎng)海防林”活動，為海防林建設做實實在在的好事。
絕不走破壞-治理-再破壞的老路
種樹容易養(yǎng)護難，種樹是一時的，養(yǎng)護是長期的。建設海防林的高潮即將掀起，但林子種好后，會不會重走破壞-治理-再破壞的老路呢？
海南省省長羅保銘提出，我們祖祖輩輩留下的這片青山綠水，一定要倍加珍惜，一定要好好保護。省林業(yè)局要結合林權制度改革，建立責權利相結合的專業(yè)化管護網(wǎng)絡，下決心改變年年造林不見林的狀況。
羅保銘還提出，要嚴格控制占用海防林，確需占用的，在經(jīng)過嚴格的審批同意后，實行“占一造二”的政策。
省政府法制部門正在加緊修改完善《海南省沿海防護林保護管理條例》，并加強與省人大的溝通，將其上升為地方規(guī)章，爭取年內出臺實施，使海防林建設和管護有法可依。
一些海防林管護較好的市縣也摸索出不少行之有效的管護措施。今年5月初，省政協(xié)組織環(huán)島海防林航拍活動時，就發(fā)現(xiàn)臨高縣的美夏、昌拱一帶海邊，海防林連綿成片、長勢良好，就像一座座綠色城墻矗立在海邊，抵擋著海浪、風沙的侵襲。
臨高縣林業(yè)局局長符江生介紹，目前全縣15438畝海防林，全部屬于農戶所有。按照“誰種林、誰所有、誰保護、誰受益”的原則，將沿海防護林承包給農戶，鼓勵農民造林，在保證生態(tài)效益的同時，使農戶得到了實實在在的經(jīng)濟利益。
為鼓勵造林，臨高縣無償提供種苗。2006年，臨高縣建立了年產1000萬株的種苗育苗基地，無償提供優(yōu)質種苗1193萬株，在沿海種植了5000畝防護林。今年，林業(yè)局又將免費給村民們提供200萬株木麻黃樹苗及600萬株桉樹苗，補植基干林帶稀疏區(qū)和斷帶區(qū)。
臨高縣林業(yè)局還利用國家下發(fā)的護林專項基金，給各個海防林帶配備專職護林員，共聘請了27名管理員、61名護林員，為每片海防林都配備了專職護林員。護林員定期巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)自己管護的海防林里出現(xiàn)毀損，就會馬上補種。
保護好生態(tài)環(huán)境，就是保護自己的美麗家園，也是保護好企業(yè)的投資發(fā)展環(huán)境，越來越多的開發(fā)商、群眾開始認識到生態(tài)環(huán)境和自己生活、發(fā)展的密切關系。目前，海南一些新的開發(fā)項目已開始實行“先保護后開發(fā)”的辦法。 |