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技術(shù)需求來自企業(yè)，科技攻關(guān)求解“智庫”，項目是資本與科技“不斷磨合”的產(chǎn)物。更多地依靠“智力”生成項目，最大限度地克服了單純變賣資源、不計污染后果的落后發(fā)展模式，經(jīng)濟增長方式在“引智促引資”的招商新局面中悄然轉(zhuǎn)變。
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新華社記者 張國俊 攝 |
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新華社記者 張國俊 攝 |
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黃臻
攝 | 負(fù)責(zé)三明市項目招商工作的發(fā)改委副主任蔣先東特地提前兩天來到福州，準(zhǔn)備參加第五屆“中國·福建項目成果交易會”。一到福州，他就與一些來參會的高校、科研院所的教授專家“泡”在了一起。
在福建，現(xiàn)在像蔣先東這樣的“招商官員”，一年中相當(dāng)多的時間要與教授專家打交道，引智在招商工作中變得越來越重要。
這一切的變化始于2003年開始的“福建項目成果交易會”，這個旨在為企業(yè)技術(shù)需求與科研成果轉(zhuǎn)化搭建對接平臺的交易會，“三天辦會、全年對接”，給傳統(tǒng)的招商模式帶來了深刻變化。
技術(shù)需求來自企業(yè)，科技攻關(guān)求解“智庫”，項目是資本與科技“不斷磨合”的產(chǎn)物。更多地依靠“智力”生成項目，最大限度地克服了單純變賣資源、不計污染后果的落后發(fā)展模式，經(jīng)濟增長方式在“引智促引資”的招商新局面中悄然轉(zhuǎn)變。
越來越多的“引智”受益者
自2003年“福建項目成果交易會”舉辦以來，來自福建省建寧縣的蓮子大王帥金高已經(jīng)連續(xù)五屆參加了這項交易會。
幾年來，通過“福建項目交易會”這個產(chǎn)學(xué)研平臺，帥金高從最初的蓮子貿(mào)易走上了蓮產(chǎn)業(yè)開發(fā)的道路，對蓮子進行多層次的深度加工，“智力因素”讓他在國內(nèi)眾多蓮子生產(chǎn)企業(yè)中遙遙領(lǐng)先。在今年的會上，他分別與廣東省農(nóng)科院生物所和福州大學(xué)藥物生物技術(shù)工程研究所的專家簽署了技術(shù)對接協(xié)議。
在采訪中，帥金高隨手從包里掏出了一把名片，都是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院等科研機構(gòu)的專家教授。他說，在上屆會上，他與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的對接解決了他的一道難題。蓮子糊是帥金高的文鑫蓮業(yè)食品有限公司的主要產(chǎn)品之一，但開水一沖就發(fā)生結(jié)塊現(xiàn)象，消費者對此反應(yīng)強烈。這一技術(shù)難題交給中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家后，不久就得到了解決。帥金高十分感慨，“像我要找中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家，沒有這個平臺就不知道要繞多少彎子，有時連門都找不到。”
習(xí)慣于依賴低人力成本獲取利潤的國內(nèi)中小企業(yè)，如今普遍遇到“成長的煩惱”，研發(fā)力量薄弱、科技支撐乏力讓多數(shù)中小企業(yè)只能徘徊在“量的擴張”上。
幾年前，一些黑心飯館使用“地溝油”的新聞時有報道，“地溝油”也成了治理餐桌污染的重要內(nèi)容。成立時間不長的龍巖卓越新能源發(fā)展有限公司卻把眼光瞄上了“地溝油”，在兩年前的“福建項目成果交易會”上，公司提出了利用“地溝油”生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)需求并與一家科研機構(gòu)對接成功。不久，年產(chǎn)兩萬噸生物柴油的生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。記者從福建省發(fā)改委了解到，這種生物柴油主要銷往省內(nèi)的工廠和一些加油站，有時還供不應(yīng)求。目前公司另一條年產(chǎn)五萬噸的生產(chǎn)線也將投產(chǎn)，投產(chǎn)后總產(chǎn)量將達(dá)到七萬噸。
福建省常務(wù)副省長張昌平介紹說，“三天盛會、全年對接”的“福建項目成果交易會”舉辦五年以來，通過這一產(chǎn)學(xué)研對接平臺，使科技力量比較薄弱、科技人才比較短缺的福建省，對接了10000多項技術(shù)含量高、實用性強的項目，使科技成果、人才、信息等要素往福建聚集。
履約率拷問招商實效
號稱“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的各式招商會，算得上是中國一大特色，地市一級政府每年都要辦上一場招商會，就是縣一級也有不少不甘寂寞。目的是希望借會展提高知名度、招來投資者、投下大項目，一個個的項目簽約往往是招商會的“大戲”。一位相關(guān)人士曾告訴記者，招商會上簽約項目很少能真正落實，有的單位為了完成任務(wù)甚至花錢買人“簽約”。
在上屆“中國·福建項目成果交易會”上，來自閩北山區(qū)的邵武市成了項目簽約的大贏家，一共對接了51個合同項目。記者從邵武市發(fā)改局了解到，截至目前已開工的有49項，合同開工率96%；投產(chǎn)28項，投產(chǎn)率為37.8%；達(dá)產(chǎn)六項，達(dá)產(chǎn)率為20%。
如此高的項目履約率是如何實現(xiàn)的？邵武市發(fā)改局局長吳浩說，前些年的招商引資往往先由政府策劃出項目，再四處尋找投資者，很多項目談也談了，但最后卻不了了之，浪費了大量人力物力。而現(xiàn)在是先從企業(yè)中征集具有產(chǎn)業(yè)前景的技術(shù)需求，再通過“福建項目成果交易會”這個平臺，尋找技術(shù)解決方案；而科研機構(gòu)也通過這一平臺尋找需求方，一旦達(dá)成對接協(xié)議，履約率自然高。邵武市的51個項目中，技術(shù)項目提供方來自全國14個省市及香港、臺灣地區(qū)的25所高等院校、科研單位和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，其中南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)各九個項目。
現(xiàn)在在福建，記者更多聽到的是“項目生成”，即利用產(chǎn)學(xué)研對接機制產(chǎn)生項目，那種組織大批人馬“四面出擊”式的招商形式正在改變。按照福建省政府的要求，“福建項目成果交易會”“三天盛會，全年對接”，由省至縣常年都有辦事機構(gòu)，實際上成了全省統(tǒng)一的技術(shù)資本對接、項目生成的平臺。
引智促引資 沖擊干部觀念
一些干部認(rèn)為招商引資就是“找老板、找資本”，一些地方政府也簡單地以壓任務(wù)、下指標(biāo)來抓招商工作，全員招商一度盛行，不少與經(jīng)濟工作不相干的部門也被迫派干部四處“招商”，“虛假招商”層出不窮。
一位山區(qū)縣市的領(lǐng)導(dǎo)曾向記者表示，山區(qū)由于交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招商引資相對困難，為了完成招商任務(wù)，明知會留下后遺癥，但還是要引進別的地方淘汰的污染企業(yè)、資源消耗企業(yè)，有時還要出臺優(yōu)惠政策吸引這類投資者。
今年以來，福建建陽市和泉州市泉港區(qū)等多個地方都發(fā)生了因企業(yè)污染引發(fā)的群體性事件，而這些采礦、皮革企業(yè)，無一例外是從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的招商引資項目。一位干部感慨：“這樣的項目，實際是招來了一個定時炸彈。”
自2003年首屆“福建項目成果交易會”舉辦以來，以引智促引資的觀念逐步為大家所接受，即使在山區(qū)縣市，干部們也開始重新審視當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和引資重點。邵武市常務(wù)副市長熊貽榮說，過去大家普遍認(rèn)為山區(qū)發(fā)展的最大障礙是交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，其實山區(qū)最大的問題是科研力量薄弱，信息閉塞。發(fā)展經(jīng)濟在量的擴張上靠引進資本，但在質(zhì)的提升上就要靠科技進步。
現(xiàn)在，福建的很多基層干部頻繁出入高校和科研院所，過去只想著如何與老板攀交情，現(xiàn)在他們更樂于和教授專家打交道。在福建經(jīng)濟發(fā)展相對落后的閩東寧德市，今年3月份，市政府就組織各縣市干部到上海、無錫等地走訪高校，與上海水產(chǎn)大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校的專家洽談，中科院上海分院的李援朝研究員還被請到了柘榮縣考察。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶來三贏局面
不僅中小企業(yè)受益于這樣一個產(chǎn)學(xué)研平臺，科研院所、高校的科研成果也因這個平臺縮短了轉(zhuǎn)化的時間。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在第五屆福建項目成果交易會中一共簽下了30多個合作項目。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長陳章良說，他非常樂意看到自己學(xué)校的科研成果走出實驗室，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。福建項目成果交易會為產(chǎn)學(xué)研三方的交流和互動提供了一個很好的平臺，經(jīng)過幾年的經(jīng)營，已經(jīng)產(chǎn)生了較大的品牌效應(yīng)。企業(yè)家、科學(xué)家一起唱戲，有助于提高科技成果的轉(zhuǎn)化和企業(yè)的創(chuàng)新能力。
福建省發(fā)改委副主任余軍說，“福建項目成果交易會”作為政府抓項目工作的一個抓手，除了三天的集中展示對接外，實際上全年都在做前期推介、洽談和后期的落地跟蹤。作為這項工作的主抓部門，發(fā)改委每年都要拿出一個億左右的資金支持優(yōu)秀對接項目的落地，幾年來已支持了1000個左右項目。
記者注意到，在本屆福建省項目成果交易會上，有作為國務(wù)院主管科學(xué)技術(shù)部門的科技部、信息產(chǎn)業(yè)部和國家外國專家局，以及作為我國科學(xué)技術(shù)最高學(xué)術(shù)機構(gòu)和全國自然科學(xué)、高新技術(shù)的綜合研究和發(fā)展中心的中國科學(xué)院等參與主辦，主管全國引進國外智力工作的國家外國專家局還出臺了扶持福建引智的七個項目政策，與多數(shù)地區(qū)偏重引資的招商會相比，引智成為“福建項目成果交易會”的重要特色。
福建省人民政府發(fā)展研究中心研究員王開明說：“中小企業(yè)不像大企業(yè)，她們有科技服務(wù)的需求但卻力量薄弱，必須依靠與科研院所的對接借助‘外腦’。政府能提供一個公共服務(wù)平臺，讓眾多的中小企業(yè)都能通過這一平臺，用市場化手段來解決技術(shù)研發(fā)的不足，就可以起到四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)走上主要依靠科技進步獲得發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。” |