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繼日本肯定列表制度正式實(shí)施后，今年4月初，歐盟茶葉委員會(ETC)再次提高了歐盟及德國茶葉新農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，對我國茶葉出口企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)。如何破解“農(nóng)殘之困”？目前，一些茶葉出口企業(yè)已開始在茶源、茶農(nóng)、農(nóng)藥管理等環(huán)節(jié)提升自身的應(yīng)對能力。
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本報資料照片 | 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)提高茶葉出口遭遇困局
茶葉是我國重要的傳統(tǒng)出口商品，每年出口20萬噸以上，約占我國茶葉生產(chǎn)總量的1/3。然而，近年來我茶葉出口屢遭農(nóng)藥殘留超標(biāo)圍剿，已成為茶葉出口的一道關(guān)卡。今年4月，歐盟茶葉委員會公布了歐盟及德國茶葉新農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)增加了10個農(nóng)殘項(xiàng)目，并更新了其他10個農(nóng)殘項(xiàng)目的新限量。更新后的農(nóng)殘項(xiàng)目共計227項(xiàng)，其中207個農(nóng)殘項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)限量為目前儀器最低檢測底線，占91.2%。
事實(shí)上，自2000年7月1日歐盟實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)后，新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺。受此影響，我國茶葉出口歐盟一度受阻。日本、美國、澳大利亞等國也紛紛以食品安全為由，仿效歐盟，提高茶葉農(nóng)藥殘留的控制標(biāo)準(zhǔn)，增加對進(jìn)口茶葉中非茶類雜物、重金屬、放射性物質(zhì)、黃曲霉素和微生物等項(xiàng)目的檢驗(yàn)。
去年5月，日本肯定列表制度正式實(shí)施，將進(jìn)口茶葉殘留檢測項(xiàng)目由71項(xiàng)增加到276項(xiàng)，同時還調(diào)整了農(nóng)殘檢測方法，用“全茶”檢測法代替過去一直采用的“茶湯法”。檢驗(yàn)檢疫專家分析，兩種檢測方法數(shù)據(jù)相差至少10倍。該制度的實(shí)施，嚴(yán)重影響我國的茶葉出口，去年我對日出口茶葉2.77萬噸，金額6570萬美元，同比分別下降20%和17.7%。
出口成本上升迫使企業(yè)轉(zhuǎn)移市場
對于歐盟再次提高茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，茶業(yè)出口企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的關(guān)注。
“茶葉農(nóng)殘指標(biāo)中很多項(xiàng)都是儀器最低檢測限量，這是不合理的。”湖北省糧油食品進(jìn)出口(集團(tuán))公司總經(jīng)理助理周勇認(rèn)為，農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的提高更多的體現(xiàn)為一種貿(mào)易限制手段。
“新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對企業(yè)出口歐盟市場會造成一定的影響。”福建茶葉進(jìn)出口有限責(zé)任公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)，該公司將有許多品種無法出口到歐盟。
浙江省茶葉進(jìn)出口有限公司的負(fù)責(zé)人也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。在歐盟實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)后，該公司年出口歐洲市場的茶葉從9000噸銳減到2000噸。近兩年，在不斷控制質(zhì)量和藥殘的情況下，出口量才逐步恢復(fù)到5000-6000噸。
“農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的提高，造成了我們出口成本的大幅提升。”廈門茶葉進(jìn)出口有限公司茶葉出口部林京青說。據(jù)了解，為應(yīng)對國外茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的限制，國內(nèi)茶葉出口企業(yè)紛紛加強(qiáng)了檢測。對一項(xiàng)農(nóng)殘指標(biāo)的檢測費(fèi)用150-300元不等，一批茶葉全部指標(biāo)的檢測通常要兩萬-三萬元。
此外，為減少茶葉農(nóng)殘，很多公司采取了從源頭控制的辦法，加強(qiáng)了茶葉基地建設(shè)和毛茶收購檢測，有的甚至統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥，一些企業(yè)還建立了自己的實(shí)驗(yàn)室。隨著中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，出口茶葉的銷售成本進(jìn)一步提高，市場競爭力隨之下降。
云南海灣茶業(yè)有限公司王樂耕說：“生產(chǎn)成本在不斷上升，而出口價格卻沒有相應(yīng)的提高。以我們公司出口的普洱為例，國內(nèi)價格不斷上漲，而國外價格上漲卻不超過5%。”
“如果出口量大，費(fèi)用的上升還能承擔(dān)。但如果出口量本身就不大，成本上升的影響就很大。我們公司去年出口歐盟的茶葉量只占出口總量的10%，如果農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我們只能調(diào)整出口市場。”林京青說。
新標(biāo)準(zhǔn)新制約產(chǎn)業(yè)化水平成瓶頸
隨著全球茶葉市場對規(guī)模化、健康型、高附加值等方面的要求越來越高，歐盟、日本等國對我國茶葉出口的設(shè)限速度也不斷加快。近年來，發(fā)達(dá)國家在設(shè)置技術(shù)壁壘時最常用的“武器”就是農(nóng)藥化學(xué)殘留。專家表示，我國茶葉屢屢被曝光農(nóng)藥殘留問題，其原因一方面是缺少“從土地到茶杯”的全方位、全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，我國茶葉的產(chǎn)業(yè)化程度較低，對種植和養(yǎng)護(hù)過程中農(nóng)藥的使用難以進(jìn)行有效監(jiān)控。
據(jù)了解，目前我國關(guān)于茶葉的農(nóng)殘和污染物強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)只有十幾項(xiàng)，即使算上農(nóng)業(yè)部禁止使用的39種農(nóng)藥，我國現(xiàn)行有關(guān)茶葉的農(nóng)殘及污染物的限量項(xiàng)目也只有50多種，與歐盟的227項(xiàng)及日本的276項(xiàng)相比，差距甚大。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已經(jīng)給我國茶產(chǎn)業(yè)造成被動。如農(nóng)業(yè)部禁用的農(nóng)藥，在歐盟或日本并沒有禁用；衛(wèi)生部制定的部分茶葉衛(wèi)生指標(biāo)高于國外標(biāo)準(zhǔn)，它們隨時會成為對方設(shè)置貿(mào)易壁壘的借口。而歐盟和日本在制定茶葉標(biāo)準(zhǔn)時，對本國廣泛使用的農(nóng)藥檢測值就放寬，對別國則相當(dāng)嚴(yán)格。
此外，我國的出口茶葉基地備案，在滿足國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的同時，只考慮到進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。所以，備案出口日本的茶葉，一般只能銷往日本，如果出口歐盟，可能被檢為不合格。
我國茶葉企業(yè)生產(chǎn)模式的滯后也給茶葉出口造成了阻礙。在采訪中記者了解到，一些茶葉出口的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始向建設(shè)自己的茶葉生產(chǎn)基地方向邁進(jìn)，但大多數(shù)企業(yè)的茶葉來源還是通過向茶農(nóng)收購。我國茶農(nóng)散戶種植的現(xiàn)狀，使得企業(yè)對茶葉種植和養(yǎng)護(hù)過程中農(nóng)藥的使用難以進(jìn)行有效監(jiān)控。
同時，我國茶農(nóng)對于農(nóng)藥使用的認(rèn)識普遍還不到位。福建一家茶葉出口企業(yè)表示，企業(yè)曾有一次向茶農(nóng)詢問使用了什么農(nóng)藥，茶農(nóng)只說是殺蟲劑，卻無法說出農(nóng)藥的化學(xué)成分，而全部檢測的費(fèi)用太高，最后公司只能放棄。
尋找應(yīng)對途徑企業(yè)要有自己聲音
專家認(rèn)為，中國作為國際上主要的產(chǎn)茶國，應(yīng)該就茶葉的國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出自己的聲音，盡快結(jié)束目前我國茶產(chǎn)業(yè)二元市場、雙重標(biāo)準(zhǔn)的被動局面。
一方面，我國應(yīng)盡快建立“從土地到茶杯”的全方位、全過程的與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施茶葉中殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃。茶葉企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的綜合管理，研制開發(fā)低毒高效的替代品，大力推廣生物防治技術(shù)。同時進(jìn)行必要的資金和技術(shù)投入，落實(shí)標(biāo)樣、預(yù)處理設(shè)備的統(tǒng)一訂購，確定檢測方法，以滿足出口茶葉農(nóng)殘檢測項(xiàng)目的要求。加強(qiáng)與國外實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系，有計劃地進(jìn)行技術(shù)交流與人才培訓(xùn)。
另一方面，企業(yè)作為出口的主體，應(yīng)密切關(guān)注國外不斷更新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控。通過基地建設(shè)，加強(qiáng)對茶農(nóng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照歐盟有關(guān)的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
湖南省茶業(yè)公司的做法是，在實(shí)施出口茶葉種植基地檢驗(yàn)檢疫備案管理制度的同時，通過“公司+基地(協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和溯源制度，逐步擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)茶基地，并建立起完善的茶葉種植基地農(nóng)藥管理制度，實(shí)行農(nóng)藥統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一使用，強(qiáng)化了原料的源頭管理。由于實(shí)施了積極應(yīng)對技術(shù)壁壘的措施，近年來該公司有機(jī)茶年出口保持了50%以上的高速增長，出口歐盟的茶葉也連年保持全國前列。湖南省茶業(yè)公司人士特別強(qiáng)調(diào)，在挑戰(zhàn)國外農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)過程中最重要的啟示是，公司通過聯(lián)合茶農(nóng)發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，不僅使廣大茶農(nóng)的茶葉生產(chǎn)觀念發(fā)生巨大改變，同時也帶動了整個湖南省茶葉農(nóng)殘的普遍降低。
湖北省糧油食品進(jìn)出口(集團(tuán))公司總經(jīng)理助理周勇說，該公司主要從四方面積極應(yīng)對農(nóng)殘問題，一是嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品備案，貨源備案，盡量與熟悉的供應(yīng)商合作，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)；二是對原料進(jìn)行預(yù)檢；三是對預(yù)計有可能被查的茶葉品種或批次，事先拿去檢驗(yàn)檢疫確認(rèn)，不惜提高化驗(yàn)成本來確保自己“不被列入黑名單”；四是尋求替代市場，即萬一有一些批次通不過，可以迅速轉(zhuǎn)到其它標(biāo)準(zhǔn)相對低一些的市場，如日本市場沒通過，可以轉(zhuǎn)向韓國等，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。
龍大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人王文說，他們對農(nóng)殘問題已經(jīng)在做提前應(yīng)對，包括加強(qiáng)從基地到源頭的檢測，并派相關(guān)技術(shù)人員赴日本學(xué)習(xí)，強(qiáng)化從基地建設(shè)、組織農(nóng)民種植、發(fā)放農(nóng)藥、工廠倉儲等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
福建茶葉進(jìn)出口有限責(zé)任公司和廈門茶葉進(jìn)出口公司已經(jīng)建立了自己專門的實(shí)驗(yàn)室，對生產(chǎn)的茶葉進(jìn)行農(nóng)殘檢測；還有專門的基地供茶農(nóng)種植，統(tǒng)一采購農(nóng)藥，然后集中發(fā)放給農(nóng)戶，向他們宣傳、指導(dǎo)農(nóng)藥的正確使用方法，并跟蹤他們的使用情況，做好記錄。整個種植過程都與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，避免分散農(nóng)戶的無序種植。 |