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上海豬肉價格漲至近年來最高點，同比上漲七成左右。消費者在上海一家大型超市內選購生豬肉。本報記者:劉穎 攝 |
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6月12日，瓊海市塔洋鎮(zhèn)農民用香蕉喂豬。海南香蕉由于受到各種因素影響，近期價格持續(xù)低迷，讓蕉農一籌莫展。本報記者:趙穎全
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編者按：市場經濟，商品價格波動是經常會發(fā)生的事情。但近期我國不少地區(qū)出現的糧油和副食品大幅度漲價，卻在不同程度上反映出市場機制不健全、商品信息渠道不通暢等深層次問題，如何在進一步完善市場應急機制的同時，建立健全農副產品銷售網絡，使產供銷真正實現一體化，是關系到我國農業(yè)能否實現現代化商品生產方式的關鍵所在。在這一過程中，各級政府部門究竟應該擔當什么角色與責任？是社會最為關注的問題。
建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場
記者：近幾年，市場糧價上漲出現了兩撥。一次是在2004年，還有一次就是現在。如何避免糧價的快速上漲，您曾提出要完善中國糧食價格機制，建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場。這是一劑良藥嗎？又該如何去運作？
趙予新(中國農業(yè)技術經濟學會理事)：當前，中國糧食市場體系建設與社會主義市場經濟發(fā)展的要求很不適應。城鄉(xiāng)集貿市場20世紀90年代中期就已經突破8萬個。然而，這些包括調節(jié)糧食在內的集貿市場只是市場的初級形式，僅能在小范圍內調節(jié)糧食的供給，難以左右糧食價格。糧食批發(fā)市場經過10多年的培育和發(fā)展，雖然已經形成了一定的規(guī)模，價格形成功能也在逐步增強，但一些自發(fā)形成的非政府投資的市場，具有明顯的短期行為，有相當一部分批發(fā)市場難以體現批發(fā)的功能，有的只依賴每年一兩次的糧食展銷交易會支撐門面，成為“空殼市場”。批發(fā)市場在省際間糧食貿易中發(fā)揮的作用十分有限，不同程度地存在著內部管理不規(guī)范、缺乏自律機制等問題。
因此，當前要逐步形成糧食批發(fā)市場的價格機制。規(guī)范化的糧食批發(fā)市場的價格形成應實行拍賣原則，公開叫價，以保證公平競爭。要做到這一點必須滿足以下要求：首先，批發(fā)市場的功能要完善。能正常發(fā)揮交易、服務、信息、監(jiān)督等功能，通過公開交易、公開價格和數量，對生產者、經營者和消費者的行為發(fā)揮導向作用；其次，交易要靈活。要突破單一的交易方式，既可以直接進場，也可以委托代理；既可以現貨交易，又可以預約成交；第三，全國各地的批發(fā)市場要完整統(tǒng)一。各種類型、不同層次的批發(fā)市場不能搞區(qū)域封鎖，各層次的批發(fā)市場既有機聯系，又相互配合，構成一個統(tǒng)一的市場體系。
盡快建立食品供給的宏觀調控預警系統(tǒng)
記者：此次大宗糧油肉蛋商品價格的波動，既有生產中的問題，又存有生產和流通中的信息不對稱，及儲備和調控預警機制不健全等諸多問題。過去有句話叫“綱舉目張”，是講只要抓住了主要矛盾，其他問題就可迎刃而解。您以為這里的主要問題是什么？又該如何化解？
夏業(yè)良(北京大學外國經濟學說研究中心副主任)：我以為，要應對此次食品漲價帶來的挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮政府的作用。政府不僅需要以“肉補”、“蛋補”、“油補”等方式貼補低收入困難群體，還有必要盡快建立起食品供給方面的宏觀調控預警系統(tǒng)，加強跟蹤監(jiān)測與數據研究，通過各種有效應對措施來展現政府的遠見和快速反應能力。
近二十年來，以溫飽型家庭為主體的中國社會曾經歷了多次通貨膨脹的威脅，幾乎每次通貨膨脹(無論是溫和型的還是奔騰型的)都是從食品價格的明顯上升開始的。中國素有“民以食為天”的傳統(tǒng)信條，多年前連出門與人打招呼，也大多是問“吃過了沒有？”由此可見食品在中國人日常生活中的突出重要性。老百姓對食品價格上漲往往非常敏感。
在市場經濟國家，價格機制是有效的信號傳導系統(tǒng)，消費者、生產者和政府對需求與供給發(fā)生的變動都能迅速做出反應。在中國，過去各個城市的肉類屠宰和加工聯合企業(yè)大都是國有企業(yè)，雖然經過多年的市場化改革和股份制改造，這一領域中的民營企業(yè)比重仍然較小，造成商品生產、流通渠道的資源配置偏窄。
在這種情況下，中國政府在市場上的職能就應該一方面表現在為市場機制提供有益的補充和服務，比如提供公共產品和公共服務；另一方面則在確實必要時予以宏觀調控和適度干預。在食品價格上漲之初，政府就有責任啟動食品供給預警系統(tǒng)，及時發(fā)布和傳遞信息，安排好物流保障、增加商品供給在各地區(qū)間的轉移。
完善我國農產品期貨市場
記者：一直以來，您一再強調，在市場經濟條件下，農業(yè)生產者面臨價格風險、信用風險和信息風險等風險，而農產品期貨市場具有風險防范作用。其作用主要表現在哪？
劉金霞(河北經貿大學經濟管理學院副院長)：用期貨來規(guī)避價格波動風險是又一種思路。當前應該完善我國農產品期貨市場，尤其是培育發(fā)展糧食期貨市場。
首先，農產品價格的劇烈波動，農業(yè)生產中價格信息又具有滯后性，使農業(yè)生產者的實際收益與預期收益產生嚴重的背離，帶來較大風險。農產品期貨市場的價格發(fā)現功能有助于農業(yè)生產者形成合理的價格預期，縮小其實際損益與預期損益間的差異變動程度，預防農產品價格風險。
其次，農產品期貨市場可以減少信用風險。在農產品現貨市場上，交易一般是通過口頭協議、電話、傳真、網絡等進行的，由于各種原因，交易落空的現象時有發(fā)生。而有條件的農業(yè)生產者直接參與農產品期貨市場，可以減少信用風險的發(fā)生。對于參加定單農業(yè)的農業(yè)生產者，也因期貨市場能為定單農業(yè)提供合理化的參考價格和可靠的避險工具而減少農業(yè)生產者面臨的農業(yè)企業(yè)違約風險。
再次，農產品期貨市場可以減少信息風險。無論是在農業(yè)生產者與農產品購買者之間，還是在農業(yè)生產者與其它大規(guī)模的農產品供應者之間，農業(yè)生產者均處于信息劣勢地位，使農業(yè)生產者無法根據市場需求信息進行科學決策，蒙受經濟損失。期貨市場的價格報告制度及與期貨市場配套的各種傳媒為價格信息提供的傳播保障，可以減少期貨交易者面臨的信息風險。
目前政府對農產品市場調控的手段將逐步市場化，期貨市場在這方面的作用還將表現在：由于期貨市場能夠發(fā)現并隨時提供反映未來農產品供求關系的市場價格，為農業(yè)調控措施的制定和推行提供了重要的政策依據。政府可以利用期貨市場對農產品的供求關系進行宏觀調控，以減緩農產品市場的價格波動。
背景鏈接
5月份全國社會消費品零售總額同比增長15.9%
國家統(tǒng)計局6月13日發(fā)布的月度統(tǒng)計報告顯示，5月份，我國社會消費品零售總額7158億元，同比增長15.9%。今年前5個月全國累計社會消費品零售總額35018億元，同比增長15.2%。
根據商品類別統(tǒng)計，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長21.5%、23.5%和26.6%。其中，糧油類增長35.0%，肉禽蛋類增長38.8%，服裝鞋帽針紡織品類增長23.5%，文化辦公用品類增長26.3%，體育、娛樂用品類增長24.2%，日用品類增長26.0%，家用電器和音像器材類增長28.5%，家具類增長41.6%，建筑及裝潢材料類增長62.8%，化妝品類增長30.3%，金銀珠寶類增長37.3%，通訊器材類增長9.7%，汽車類增長34.2%，石油及制品類增長17.2%。
4月以來豬肉漲幅超20%
據國家發(fā)展和改革委員會價格司介紹，截至6月8日，36個大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價格已超過1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現不同程度上漲。6月8日，36個大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國城鄉(xiāng)不同市場平均價格，上述漲幅比36個大中城市要低一些。
香蕉3分錢一斤蕉賤傷農再次上演
香蕉豐收了，蕉農卻笑不起來。香蕉每公斤0.06元——這一歷史最低收購價，重創(chuàng)海南徐聞香蕉產業(yè)。6月以來，記者在徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)香蕉交易市場了解到，目前最好的香蕉每公斤僅售0.4元。差一點的，每斤價格只能賣上3分錢。有的蕉農把成熟的香蕉當成豬料喂豬。有的蕉農干脆讓成熟的香蕉爛在蕉園里，這樣可少賠收獲后上市的工錢。（綜合） |