|
 |
|
6月5日，山西省政府在陽(yáng)泉市實(shí)施了對(duì)中國(guó)電力投資集團(tuán)娘子關(guān)發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組拆除活動(dòng)。圖為娘子關(guān)發(fā)電廠的煙囪正在倒塌。
本報(bào)記者:武敵 攝 |
2007年，山西省將淘汰煉鐵能力1000萬(wàn)噸以上，淘汰焦炭產(chǎn)能859萬(wàn)噸，關(guān)停裝機(jī)容量66萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸，電石和鐵合金淘汰產(chǎn)能51萬(wàn)噸……
這是一份“黑”名單，一張?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能的任務(wù)表。
面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，能耗和污染大省山西“壯士斷腕”，決定向“鯨吞”能源的落后產(chǎn)能“開(kāi)戰(zhàn)”：5年淘汰產(chǎn)值達(dá)千億元的“黑色GDP”——約占2005年全省GDP總量的１／５。
外界感嘆，山西開(kāi)始動(dòng)真格的了！
政府令已經(jīng)下達(dá)淘汰落后“沒(méi)商量”
落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑和有力手段，是解決山西能耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。山西省決定，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)及工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。
除了今年確定的淘汰任務(wù)，到2010年，山西將累計(jì)淘汰煉鐵能力3700萬(wàn)噸、煉鋼能力560萬(wàn)噸；到2008年，淘汰焦炭產(chǎn)能2407萬(wàn)噸；到2010年，關(guān)停裝機(jī)容量267萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組；水泥行業(yè)到2010年淘汰850萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。
如果上述淘汰落后的目標(biāo)任務(wù)能夠如期完成，到2010年，全省可節(jié)約能源1100多萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減二氧化硫約7萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量1000多噸，其中今年即可實(shí)現(xiàn)節(jié)能220萬(wàn)噸標(biāo)煤。
在日前召開(kāi)的山西省節(jié)能減排電視電話會(huì)議上，山西省政府與各市政府逐一簽訂了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責(zé)任書(shū)，各市必須按照責(zé)任書(shū)的要求組織實(shí)施本地區(qū)的關(guān)停工作：
省政府關(guān)停淘汰名單公布一個(gè)月內(nèi)，將對(duì)關(guān)停鋼鐵企業(yè)(或高爐、轉(zhuǎn)爐)實(shí)施停水、停電、停運(yùn)強(qiáng)制措施；關(guān)停淘汰名單公布三個(gè)月內(nèi)，強(qiáng)制吊銷(xiāo)關(guān)停企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收回鋼鐵生產(chǎn)許可證；10月30日前全面完成今年關(guān)停淘汰任務(wù)，拆除淘汰高爐、轉(zhuǎn)爐爐體及風(fēng)機(jī)、燒結(jié)、煙囪等設(shè)施，平整生產(chǎn)場(chǎng)地。
被國(guó)家環(huán)保總局“區(qū)域限批”的呂梁市，今年以來(lái)已關(guān)停取締191戶(hù)能耗高、污染重的企業(yè)，炸毀煙囪208根，預(yù)計(jì)每年可削減二氧化硫3.4萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量800噸。淘汰落后的“代價(jià)”是，全市直接經(jīng)濟(jì)損失約23億元，影響稅收約6.5億元。
山西省省長(zhǎng)于幼軍說(shuō)：“全省各級(jí)黨、政、企干部務(wù)必須拿出‘壯士斷腕’的決心和勇氣，寧可暫時(shí)犧牲一點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入，也要堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。”
能源大省的“高耗、高污”之痛
山西是全國(guó)能耗較高的省份，同時(shí)也是污染最嚴(yán)重的地區(qū)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2006年，全省單位GDP能耗下降1.5%，未完成年初設(shè)定的5.6%的目標(biāo)，二氧化硫排放量削減3.56%，化學(xué)需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的目標(biāo)。
高耗能產(chǎn)業(yè)積聚使山西成為“能耗大省”。長(zhǎng)期以來(lái)，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，單一的產(chǎn)業(yè)布局和落后產(chǎn)能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是全國(guó)平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國(guó)倒數(shù)之列，在中部六省排名末位。
同時(shí)，山西還是全國(guó)污染最嚴(yán)重的省份，重點(diǎn)城市大氣質(zhì)量位居全國(guó)倒數(shù)后列，地表水劣五類(lèi)水質(zhì)位居全國(guó)倒數(shù)第二，固體廢棄物排放量全國(guó)第一。山西污染物排放總量基數(shù)大，位居全國(guó)前列，其中二氧化硫居全國(guó)第三，“十一五”期間，國(guó)家要求山西減排二氧化硫21萬(wàn)噸，加上燃煤電廠新增的15萬(wàn)噸排放量，5年時(shí)間要減排、消化36萬(wàn)噸，減排任務(wù)嚴(yán)峻。
山西的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業(yè)都是高耗能行業(yè)，能源消費(fèi)占工業(yè)能源消費(fèi)總量的95%以上。洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品比重大，加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中能源年損失量達(dá)到2100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加上輸電線損193萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，兩項(xiàng)合計(jì)能耗達(dá)到2194萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)量的18%，為全國(guó)之最。
高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，能源產(chǎn)品和能源消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，落后產(chǎn)能總量過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都是影響“能耗大省”山西節(jié)能減排任務(wù)完成與否的關(guān)鍵因素。
牽重點(diǎn)企業(yè)“牛鼻子”力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
針對(duì)全省六大高耗能行業(yè)能耗和污染排放問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，山西在這些行業(yè)選擇了200戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)其節(jié)能減排工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。這些企業(yè)能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當(dāng)于抓住了全省節(jié)能減排的“牛鼻子”。
淘汰落后是從源頭上減少能耗，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能則是節(jié)能減排的另一個(gè)重要途徑。2006年，山西省第三產(chǎn)業(yè)增速滯后于工業(yè)增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不升反降，下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這一升一降，增加結(jié)構(gòu)性能源消費(fèi)260萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。而若第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重回升到2005年水平——回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，則將實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數(shù)字相當(dāng)于去年全省能耗實(shí)際降低水平。
山西省提出以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三大企業(yè)方陣”為重點(diǎn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。煤炭、冶金等老支柱產(chǎn)業(yè)要在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)重點(diǎn)培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴(lài)性，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。
為配合全省節(jié)能減排工作，山西省還將出臺(tái)一些新措施：建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源評(píng)估和審核制度，管住用能增量的關(guān)口，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低水平重復(fù)建設(shè)；加快節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善的資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系等。
從2007年開(kāi)始，山西省級(jí)財(cái)政新增2000萬(wàn)元作為政府節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金；山西省還將成立節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)全省范圍內(nèi)用能企業(yè)、單位和個(gè)人的用能情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，以杜絕能源過(guò)度消耗和浪費(fèi)現(xiàn)象。 |