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東北已成為國際裝備制造業(yè)轉移的理想承接地。圖為參觀者在大連國際工業(yè)博覽會上觀看展出的大型軸承。(本報資料照片) | 今年以來，韓國STX集團投資近10億美元的造船項目、新加坡萬邦集團投資10億美元的船舶修造和公共港區(qū)建設項目、全球最大芯片制造企業(yè)英特爾公司投資25億美元的12英寸芯片廠項目紛紛落戶遼寧。
毋庸諱言，中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的確吸引了諸多外商的關注，但跨國公司如此集中大規(guī)模進軍東北尚屬首次，專家認為，這表明我國東北地區(qū)已成為跨國公司戰(zhàn)略投資要地。
跨國巨頭為何“放手一搏”
國務院振興東北辦綜合組提供的數(shù)據(jù)表明，2004年到2006年，東北三省實際利用外商直接投資同比分別增長51.7%、89.5%、48.3%，遠遠高出全國增速。不過，前幾年外商投資東北大多是“點到為止”，而現(xiàn)在可謂是“重拳出擊”。
東北的外資利用前幾年明顯呈現(xiàn)“小、散、獨”的特征。以跨國公司進入較多的日資為例，2000至2005年遼寧省外商直接投資中，日資為34億美元，占遼寧省全部外商直接投資總額的17.6%。日資企業(yè)主要分布于遼寧的電子電器、汽車部件、商品流通、制冷、建材、飲食服務等產(chǎn)業(yè)的勞動力密集型加工環(huán)節(jié)，基本沒有進入遼寧省的鋼鐵、石化、工業(yè)設備制造等支柱產(chǎn)業(yè)及其大型企業(yè)，與國有企業(yè)合資建立的大中型企業(yè)也是寥寥可數(shù)。這種謹慎而且分散的投資方式，在東北的外商投資中具有一定代表性。
“原來都是小打小鬧，現(xiàn)在可全是大家伙。”遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳外資處副處長盧明對記者說。今年前三個月，遼寧新批外商投資企業(yè)440家，實際利用外資額同比增長95%。一個明顯的特點是，今年以來，外商投資的大項目明顯增多。
此番跨國公司頻出大手筆，似在意料之外，實在意料之中。遼寧省社會科學院院長鮑振東在接受記者采訪時說：“國家經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展，以及東北振興的政策洼地效應，是促使跨國公司從試探性投資跨越到實質(zhì)性投資的關鍵。東北雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和諸多生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢，也使其成為許多跨國公司的戰(zhàn)略投資要地。”
壓力引力帶來東北的吸引力
搶市場，降成本，是跨國公司全球化戰(zhàn)略中面臨的兩大壓力，這迫使其不得不緊盯全球適合投資的每一塊寶地。東北占國家振興東北政策的發(fā)展良機，擁有雄厚的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，醞釀著龐大的現(xiàn)實及潛在市場，也具有諸多的投資低成本優(yōu)勢。在跨國公司面臨競爭壓力與東北投資引力的雙重作用下，東北成為國際裝備制造業(yè)轉移的理想承接地。
遼寧省數(shù)量經(jīng)濟學會理事長、省信息中心主任姜健力分析說，東北在承接國際裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移方面至少具有以下優(yōu)勢。
第一是國家產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢。國家明確提出要將東北建成先進裝備制造業(yè)基地，并出臺了若干優(yōu)惠政策，在招商引資、人才引進、項目貼息、金融服務和稅收優(yōu)惠等方面，加大了政策的支持力度。
第二是雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢。東北特別是遼寧素來被稱為新中國的“裝備部”，在重型成套設備、交通運輸設備制造(船舶、鐵路機車、汽車)及國防軍事裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，在全國仍然具有明顯優(yōu)勢，在全國具有不可替代性。東北同時也具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。遼寧省沿海經(jīng)濟帶、沈陽鐵西新區(qū)，吉林省長吉經(jīng)濟區(qū)，黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等一批產(chǎn)業(yè)積聚地正在規(guī)劃和建設之中。
第三，東北在人力資源、土地儲備等方面也具有明顯的比較優(yōu)勢。東北不僅有眾多的高科技人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，而且勞動力成本相對較低。記者了解到，遼寧人均城鎮(zhèn)居民可支配收入為10379元，低于全國平均水平，吉林和黑龍江的排位更低。而北京、上海、浙江等地已接近或超越20000元。東北的人力資源比較優(yōu)勢非常明顯。目前，我國東南沿海地區(qū)土地資源緊缺，開發(fā)建設用地寸土寸金，已經(jīng)成為嚴重制約經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，而東北則不同。以遼寧為例，沿海是國內(nèi)為數(shù)不多的沒有整體開發(fā)的區(qū)域，海岸線周邊有大量的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，開發(fā)成本較低。
跨國公司與本地企業(yè)如何“良性共舞”
有關專家認為，跨國公司的入駐不僅可以提高東北相關產(chǎn)業(yè)的技術水平，同時有利于市場體系和市場機制的完善。跨國公司并購國有企業(yè)的部分股權，可以適當改變國有企業(yè)“一股獨大”的格局，有利于大中型國有企業(yè)產(chǎn)權多元化，有利于企業(yè)在管理理念和運行上與國際接軌，提升東北企業(yè)的管理水平。
但猜想僅是一廂情愿。實際情況是，跨國公司現(xiàn)在更多是采取獨資方式進入，基本沒有采取與國有大型企業(yè)整體合資或整體兼并國有大型企業(yè)的方式。據(jù)記者了解，吉林省去年外商獨資項目明顯增多，同比增長13%以上，而遼寧今年前3個月新批的外資獨資項目占了2/3。
此輪外商投資熱潮中，裝備制造業(yè)成為最大熱點，這與東北當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不謀而合。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)正在重振雄風。初步統(tǒng)計，2006年東北三省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30%以上，超過全國4個百分點，利潤增速也遠高于同期全國裝備制造業(yè)利潤和東北三省工業(yè)的利潤增速。但東北重大技術裝備的開發(fā)制造能力與國外還有較大差距，自主知識產(chǎn)權、自主設計的產(chǎn)品少。跨國公司生產(chǎn)一代、研制一代，不斷推出新技術，并往往首先推銷到中國市場。而國內(nèi)裝備制造業(yè)往往很難跟住跨國公司的技術更新步伐。如何提高產(chǎn)品的技術水平，增強企業(yè)核心競爭力，對國內(nèi)的裝備制造業(yè)來說是“與狼共舞”而不被吃掉的關鍵。
遼寧省社科院研究員梁啟東等一批專家認為，在吸引跨國公司投資設立生產(chǎn)線的同時，應采取措施促進跨國公司在我國設立研發(fā)中心，帶動東北地區(qū)的企業(yè)技術進步和科技發(fā)展。東北的裝備制造企業(yè)也需加速自主創(chuàng)新步伐，在自我強身健體的同時，才能有機會促成與國外戰(zhàn)略投資者的技術合作，在學習中追趕并超越。
令人欣慰的是，技術創(chuàng)新日益為東北裝備制造業(yè)所關注。單以數(shù)據(jù)機床為例。記者從遼寧省知識產(chǎn)權局獲悉，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局公布的數(shù)據(jù)，截至2005年末，全國已公開的數(shù)控機床全部中國專利為2624件，其中遼寧省專利申請量為231件，占全部申請量的近1/10，居全國首位。這表明，遼寧在對數(shù)控機床技術的研發(fā)和創(chuàng)新中，不僅保持了這一領域的技術優(yōu)勢，并且成為當之無愧的龍頭。
有關專家認為，不管如何，外資搶灘東北的裝備制造業(yè)，從長遠來看不僅有利于加速東北裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應，更有利于其專業(yè)化分工進程，將最終加速推動東北成為中國乃至世界的先進裝備制造業(yè)基地。 |