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“邊收獲邊切根須，并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬，切勿直接暴曬蒜頭；在晾曬過(guò)程中應(yīng)防雨淋；切須后的切口勿觸地污染；大蒜頭干燥后，應(yīng)采用恒溫冷藏庫(kù)貯藏，溫度控制在-2.5℃至-3℃，空氣相對(duì)濕度65%至75%……規(guī)定得多詳細(xì)啊。”濟(jì)南一品食品有限公司執(zhí)行總裁曹夢(mèng)輝翻著手里的一份技術(shù)規(guī)范說(shuō)：“今年新上市的大蒜質(zhì)量肯定比往年好，出口就更好說(shuō)了！”
曹夢(mèng)輝說(shuō)的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)范”)。這是中國(guó)第一個(gè)大蒜出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從大蒜種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)到出口檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定了全方位的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制。有關(guān)人士認(rèn)為，這個(gè)規(guī)范有望化解我國(guó)大蒜出口遭遇的反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)壁壘，為我國(guó)大蒜出口構(gòu)筑一條暢通的國(guó)際“綠色通道”。
反傾銷(xiāo)和技術(shù)壁壘：大蒜出口兩大“攔路虎”
山東省是中國(guó)的大蒜出口“大戶(hù)”。2006年，中國(guó)大蒜出口134.6萬(wàn)噸，金額10.2億美元，出口量占世界大蒜貿(mào)易的80%以上，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額最大的單項(xiàng)商品，其中，山東省出口81.6萬(wàn)噸，6.6億美元。
但山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處的官員說(shuō)，大蒜出口反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大蒜出口價(jià)格比較低，許多進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)大蒜企業(yè)，一直尋找時(shí)機(jī)對(duì)中國(guó)大蒜實(shí)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
其次是技術(shù)壁壘日益苛刻。近幾年來(lái)，日本、歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中以2006年5月日本實(shí)施的“肯定列表制度”最為突出。“肯定列表制度”中規(guī)定了大蒜等302種農(nóng)產(chǎn)品在799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品施用上的限量標(biāo)準(zhǔn)，非常詳細(xì)和嚴(yán)格。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草人之一、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授劉世琦分析認(rèn)為：“如果我們種植、加工大蒜時(shí)，隨便用藥、加工粗放，生產(chǎn)成本下降產(chǎn)量上去了，但質(zhì)量卻下來(lái)了，價(jià)格也就低了，就可能遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷(xiāo)調(diào)查。”
“一個(gè)好的規(guī)范可以振興一個(gè)行業(yè)”
曹夢(mèng)輝等人說(shuō)，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》對(duì)大蒜種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢疫等各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)操作規(guī)范，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，就規(guī)避了國(guó)外的技術(shù)壁壘；農(nóng)民形成了良好的種植習(xí)慣，企業(yè)提高了加工水平，就提高了大蒜的品質(zhì)，進(jìn)而提高了產(chǎn)品的附加值和價(jià)格水平，這既避開(kāi)了反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，又使我國(guó)大蒜行業(yè)形成良性循環(huán)。
在大蒜種植上，規(guī)范就種植密度、種植環(huán)境、田間管理、施肥用藥等，都做出了全面的規(guī)定。比如：對(duì)大蒜種植區(qū)的大氣、土壤和水質(zhì)要做環(huán)境質(zhì)量評(píng)估；種植密度應(yīng)為株行距15CM×17CM，每畝理論株數(shù)應(yīng)保持在2.5萬(wàn)株左右；種植基地應(yīng)建立追溯制度，包括種植基地的名稱(chēng)、面積、種植品種、種植人、植保員……規(guī)范對(duì)收獲切須、晾曬防雨、橫紋冷藏庫(kù)貯藏等，也做出了詳細(xì)規(guī)定，可以有效防止交叉污染、產(chǎn)品霉變及陽(yáng)光過(guò)度暴曬造成糖化。
在加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和出口檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中，規(guī)范也做出了明確規(guī)定，如：挑選原料時(shí)，根據(jù)不同的最終產(chǎn)品，對(duì)原料外形、品質(zhì)(無(wú)霉?fàn)�、無(wú)機(jī)械傷、無(wú)蟲(chóng)蛀)等做出明確要求；蒜頭分瓣和分級(jí)時(shí)，詳細(xì)規(guī)定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)蒜瓣每千克各含多少粒。加工時(shí)也有明確要求。如腌漬蒜瓣時(shí)鹽液濃度及浸泡時(shí)間都有明確規(guī)定。為了保證規(guī)范的落實(shí)，有關(guān)部門(mén)還定期巡檢企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品(原料、半成品、成品)留樣和可追溯制度等，并在檢疫環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)劣價(jià)低的產(chǎn)品無(wú)法出口。
金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳慶海說(shuō)：“最近幾年，國(guó)外對(duì)我國(guó)的大蒜產(chǎn)品要求非常嚴(yán)格。比如對(duì)腌漬蒜瓣，詳細(xì)規(guī)定了大蒜個(gè)頭、色澤、形狀等外觀特點(diǎn)。現(xiàn)在，規(guī)范中對(duì)國(guó)外考慮到的產(chǎn)品細(xì)節(jié)都做了明確規(guī)定，外國(guó)公司還能有什么話(huà)說(shuō)？”
集各方智慧制定高標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范
據(jù)了解，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草和制定過(guò)程充分考慮了企業(yè)的實(shí)際需求。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的制定具有較強(qiáng)的行業(yè)自發(fā)性。大蒜加工出口企業(yè)在長(zhǎng)期的外貿(mào)活動(dòng)和國(guó)外反傾銷(xiāo)應(yīng)訴過(guò)程中體會(huì)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，一致呼吁加快大蒜地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。山東省外經(jīng)貿(mào)廳、山東省國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合山東省大蒜出口協(xié)會(huì)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、出入境檢驗(yàn)局、省農(nóng)業(yè)廳、金鄉(xiāng)縣外經(jīng)貿(mào)局等機(jī)構(gòu)，以及多家大蒜出口企業(yè)，組成聯(lián)合起草組共同參與規(guī)范制定，體現(xiàn)了社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)地四方利益和要求。
規(guī)范起草過(guò)程中，起草組結(jié)合當(dāng)前我國(guó)大蒜產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查提綱、座談會(huì)等形式廣泛征求大蒜主產(chǎn)地、科研單位和加工、存儲(chǔ)、出口企業(yè)的意見(jiàn)，同時(shí)搜集研究了歐盟、日本、美國(guó)等有關(guān)大蒜標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的資料，使規(guī)范具有較強(qiáng)的操作性。
背景鏈接
自1980年美對(duì)我薄荷醇發(fā)起第一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品共遭遇澳大利亞等11個(gè)國(guó)家(地區(qū))貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起，涉案金額約5億美元，分別占同期我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)和涉案金額的5%和6%。
與此同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則成為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍幾乎覆蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。其中以日本從2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”最為典型，該制度規(guī)定了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，有4萬(wàn)多個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及833種農(nóng)、獸藥，預(yù)計(jì)影響我國(guó)每年80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口持續(xù)下降。 |