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        溫州地區(qū)“地下資本”“灰色金融”何去何從
            2007-05-25    本報記者:沈錫權(quán) 汪林義    來源:經(jīng)濟參考報
            溫州地區(qū)“地下資本”、“灰色金融”十分活躍。記者從調(diào)查中了解到,溫州民間金融形式主要有以下幾種:帶有傳統(tǒng)“熟人圈經(jīng)濟”色彩的民間借貸;變相從事資金拆借、打“法律擦邊球”的民間中介機構(gòu);沒有建立很正規(guī)的場所的地下錢莊依然存在,在甌海區(qū)永強鎮(zhèn)一帶還比較活躍;以標會、臺會形式存在的地下非法金融組織。溫州民間金融以前面兩種情況居多。在溫州,正規(guī)的銀行金融是民間金融融資規(guī)模的七倍左右。
            中國金融學會理事、廈門大學金融系主任朱孟楠教授說,民間金融包括三部分:一是沒有納入政府金融規(guī)范監(jiān)管的民間金融組織或者其他組織,它所產(chǎn)生的金融活動行為是良性的,但是法律上沒有把它歸入監(jiān)管范疇,叫作“灰色金融”;二是帶有敲詐、詐騙、惡性融資性質(zhì)的,叫作“黑色金融”;三是人與人之間私下的小額民間借貸,比如人情借貸、親情借貸,叫作“白色金融”。朱孟楠教授認為,溫州民間金融基本上是“灰色金融”和“白色金融”,“黑色金融”在溫州很少。
            此外,當前溫州民間想成立“小銀行”的愿望十分強烈,如溫州泰力實業(yè)牽頭九家民營企業(yè)欲籌建民間銀行,報告已送到銀監(jiān)局;溫州甌海區(qū)個體私營企業(yè)協(xié)會一些企業(yè)家、溫州原來一批城市信用社的負責人也想籌建民間銀行。“當年民間資金只有幾百億元時溫州就出現(xiàn)過10多家城市信用社,現(xiàn)在溫州民間資金6000億元,只要國家政策允許,溫州會很快涌現(xiàn)出一批為中小企業(yè)服務(wù)的小銀行。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說。
            記者采訪時,有關(guān)各界人士紛紛建議,溫州民間金融急需合法化,政府對待民間資本的態(tài)度要更加明確,不能含糊不清,應(yīng)該從法律上明確下來,使民間金融從“地下”轉(zhuǎn)到“地上”。
            朱孟楠教授說,“地下資本”顯然應(yīng)當轉(zhuǎn)到“地上”。由于各地的中小企業(yè)都有融資需要,類似于地下錢莊的機構(gòu)仍然活躍在監(jiān)管之外。這些灰色金融、無監(jiān)管金融隱含著巨大的風險。朱孟楠認為,在當代經(jīng)濟中,民間金融與正規(guī)金融是并存的,民間金融有很大的動力,需要政府引導。在引導過程中,現(xiàn)有的正規(guī)金融特別是銀行業(yè)需要發(fā)揮作用。
            廣東發(fā)展銀行溫州支行行長黃夏風說,溫州身處金融改革的前沿,一方面可以說民營經(jīng)濟發(fā)展離不開民間資金,而且溫州民間資本的容量相當大;另一方面,溫州也有民間臺會、標會引發(fā)的金融風險的教訓。而解決中小企業(yè)融資難、擔保難的問題直到現(xiàn)在也沒有“破題”。所以我們也在考慮如何從銀行的角度,來為民營經(jīng)濟、民營資本搭建一些平臺,創(chuàng)造一些金融工具,促進民間金融的健康發(fā)展。
            周德文呼吁國家加快金融體制改革,加快金融對內(nèi)開放,“堵、疏”結(jié)合。周德文建議,國家應(yīng)該允許民間資金進入金融領(lǐng)域,在國有為主的銀行改制過程中、國有銀行的增資擴股過程中,允許民資進入;在不直接從事信貸的金融機構(gòu)如保險等部門允許民間資金進入,采取更加開放的政策;允許籌建一些純民間性質(zhì)的銀行,如社區(qū)銀行、小商業(yè)銀行。同時,盡快制定和完善相關(guān)法律,如制定“民間金融法”、“貸款公司法”、“反高利貸法”等,用法律來規(guī)范民間金融行為。
            溫州市委政策研究室副主任劉愛芬認為,溫州龐大的民間資本不應(yīng)游離于體制之外,而應(yīng)進入國家的監(jiān)管體制之內(nèi)。國家可把溫州作為金融體制改革的試驗田,對于這些越來越活躍的民間金融,政府應(yīng)該采取比較寬容的態(tài)度,盡量發(fā)揮民間金融的積極作用。改革開放20多年來,溫州出了好多“第一”,后來被證明多數(shù)是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。所以,要發(fā)揮溫州人的創(chuàng)新精神,讓“敢為天下先”的溫州人在民間金融方面大膽闖出一條新路來。
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