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從單一的專利、商標侵權案件，到通過行業(yè)標準、國家標準、國際標準設置各種市場“門檻”，再到建立包括技術法規(guī)、標準和合格評定程序在內(nèi)的一整套管理體系，國外技術壁壘環(huán)環(huán)相扣呈“三級跳”趨勢。
在第101屆廣交會上，企業(yè)呼吁，面對國外技術壁壘的步步緊逼，我國相關行業(yè)、服務機構、政府職能部門亟待加強系統(tǒng)反應能力，以幫助企業(yè)破除壁壘。
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4月19日，客商在廣交會出口展館一家中國家電企業(yè)的綠色環(huán)保空調(diào)展臺洽談。在4月15日開幕的第101屆廣交會上，中國家電企業(yè)推出一批綠色節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品，積極應對歐盟頒布的第三代綠色壁壘——“耗能產(chǎn)品環(huán)保設計”指令。新華社記者
壯錦 攝 | 知識產(chǎn)權糾紛是跨國公司慣用手法
廣交會知識產(chǎn)權和貿(mào)易糾紛投訴站主任張嘉慶說，日本3C聯(lián)盟與6C聯(lián)盟、Hellokitty、三菱重工、松下電器等是廣交會的常客，他們雇用中介機構對廣交會參展企業(yè)商標或?qū)＠謾嗟纳唐愤M行稽查，每屆廣交會都有上百家參展企業(yè)因侵權而受到處罰。
在廣交會上記者發(fā)現(xiàn)，圍繞知識產(chǎn)權的糾紛案件越來越多地困擾中國企業(yè)。美國337條款已成為懸在出口企業(yè)頭上的一把“利劍”。去年3月，愛普生公司向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提交申訴，指控珠海納思達等公司侵犯了其打印機的相關專利權，ITC隨后啟動了“337調(diào)查”。納思達公司負責人臧曉鋼說，企業(yè)一旦被起訴往往要花費幾百萬美元才能打完官司，即使你沒有侵權，如果沒有能力掏這筆錢也是“玩不起”的，只有被迫退出市場。
標準扼住中國出口企業(yè)的“脖子”
在本屆廣交會上，我國兩大家電產(chǎn)品彩電和空調(diào)同時遇到了新的國外標準壁壘。根據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會的要求，2007年3月1日之后，在美國國內(nèi)銷售的所有電視機都必須是數(shù)字電視，出口到美國市場的電視都要符合ATSC(數(shù)字電視)標準的技術規(guī)范。如果按照對韓國電視企業(yè)的收費標準(每臺數(shù)字電視20美元至30美元)計算，中國彩電企業(yè)因?qū)＠跈啵磕陮⒉坏貌恢С龃蠹s10億美元的費用。
志高空調(diào)海外營銷部副總經(jīng)理廖羽介紹，空調(diào)進入歐盟市場也面臨標準問題。為保護臭氧層，歐盟要求空調(diào)必須使用R-410A制冷劑，而R-410A制冷劑的專利擁有人是跨國公司霍尼韋爾和杜邦。使用有專利的制冷劑的空調(diào)，每一匹功率的成本將增加6元至7元。
長虹彩電市場開發(fā)部相關負責人告訴記者，專利費用完全是對方一口要價，不可能通過市場競爭進行調(diào)節(jié)。中國企業(yè)在處理專利問題上處于明顯的劣勢地位。
廣州WTO/TBT通報咨詢中心負責人陳海鵬說，歐美等發(fā)達國家大力推動標準戰(zhàn)略。我國企業(yè)幾乎沒有能力和機會參與眾多國際產(chǎn)業(yè)標準的制定。“大多數(shù)情況下，標準總是與專利捆綁在一起，你可以不用人家的專利，但要進入人家的市場則必須符合他們的標準，如果說專利影響的是一個或若干個企業(yè)，那標準影響的則是一個行業(yè)，一個市場。”
技術壁壘成體系應對難度大大增加
今年6月，歐盟關于化學品注冊、評估與許可管理指令(REACH)將生效。中國五礦化工進出口商會石油和化工商品部副主任鞠昊說，按照這一法令，所有含有化學成分的“商品”要進入歐盟市場時，必須提供一個列明化學成分的登記檔案，并說明制造商如何使用這些化學成分以及提供毒性評估報告。
陳海鵬認為，如果說專利、標準是歐美等發(fā)達國家在自己家門口設置的“門檻”，那以REACH為代表的管理體系的建立，其影響則將直接進入我國的產(chǎn)業(yè)鏈條，使國際競爭更加復雜、深入。
部分企業(yè)反映，面對越來越復雜的國外技術壁壘，企業(yè)急需政府或行業(yè)的指導和支持，但遇到問題時“不知道誰在管，不知道誰管到哪里”。最為明顯的例子是，歐盟自去年實施“ROHS指令”，影響到我國近20萬種120億美元的出口產(chǎn)品，一時間各種部門主辦的政策宣講活動鋪天蓋地，但能夠把各種力量組織起來形成合力，并幫助企業(yè)研究解決方案的卻不多見。
面對國外技術壁壘日益系統(tǒng)化、復雜化的趨勢，一些地方開始探索聯(lián)合應對的新機制，如廣州市成立了由廣州市質(zhì)監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、科技局、知識產(chǎn)權局、出入境檢驗檢疫局組成的“技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對聯(lián)盟”，加強風險預警和快速反應，并建立專家?guī)鞛槠髽I(yè)提供實用性指導。
專家認為，面對國外技術壁壘的升級趨勢，我國在宏觀層面上的系統(tǒng)反應能力也急需加強。早在2001年歐盟公布《未來化學品政策戰(zhàn)略》時，美國、日本等發(fā)達國家就開始研究這一問題，目前美國提出了2800種化學品管理辦法草案，日本也起草了化工產(chǎn)品審查法，而我國目前尚未有全面的應對思路，建議國家盡快整合各部門資源，盡快形成我國的化學品管理戰(zhàn)略和應對方案。
財經(jīng)小辭典
337條款是指根據(jù)美國1930年關稅法第337條規(guī)定的行政調(diào)查程序。任何一家美國企業(yè)如果認為某一進口貨物的進口侵犯了它的知識產(chǎn)權，就可以發(fā)起337程序。一旦該企業(yè)可以證明進口產(chǎn)品確已構成侵權，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)就有權暫時或者永久禁止該產(chǎn)品的進口。 |