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在電子政務(wù)的助推下，全國人大及全國人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作在公開、透明等方面正在邁上新的臺(tái)階。這是一名白領(lǐng)在辦公室內(nèi)瀏覽中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站。新華社發(fā) | 編者按：政府信息公開，是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要舉措，而信息公開的最好平臺(tái)就是各級(jí)政府網(wǎng)站。時(shí)至今日，各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)得怎樣了？各種政務(wù)信息能否及時(shí)、公開披露？老百姓對(duì)政府網(wǎng)站有什么要求？對(duì)上述問題，本報(bào)記者選擇部分政府網(wǎng)站進(jìn)行了探訪，并采訪了有關(guān)專家，希望能對(duì)我國政府網(wǎng)站的建設(shè)起到一些推動(dòng)作用。
“也許在不久的將來，我們只需坐在家里輕松地摁幾下鼠標(biāo)，敲幾下鍵盤就能完成戶口登記、婚姻登記等程序。”隨著寬帶在我國的普及，以及全球?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，通過政府網(wǎng)站查閱信息，上網(wǎng)辦理個(gè)人事宜必將成為一個(gè)趨勢(shì)。
然而，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)等因素的影響，我國各地、各部門電子政務(wù)發(fā)展還不平衡。連日來，記者在各種政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行瀏覽，細(xì)看政府網(wǎng)站的信息披露和使用功能如何？
各地政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡
記者看到，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的主頁對(duì)網(wǎng)站的功能做了非常細(xì)致的劃分，包括政務(wù)區(qū)、辦事區(qū)、資訊區(qū)、服務(wù)區(qū)、互動(dòng)區(qū)，讓人一目了然。再點(diǎn)擊查看各分區(qū)內(nèi)的具體信息時(shí)，部令公告、農(nóng)業(yè)資訊、價(jià)格行情等都得到了及時(shí)的更新，而且辦事區(qū)內(nèi)的所有鏈接都可點(diǎn)擊進(jìn)去并正常使用。許多上網(wǎng)查看信息的民眾，還可在網(wǎng)站調(diào)查中留下寶貴的意見。
隨后，記者又點(diǎn)開了北京市農(nóng)業(yè)局以及一些北京市相關(guān)直屬單位的主頁，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)信息都更新較及時(shí)，民眾也能及時(shí)地從這些網(wǎng)站上得到信息的反饋。記者了解到，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，都可以通過上政府部門的門戶網(wǎng)站查閱到政務(wù)公開的信息，甚至可以通過電子政務(wù)在網(wǎng)上完成一些原來要跑到政府機(jī)關(guān)所在地才能辦理的事情。
廣州、珠海等地政府采購網(wǎng)上，采購人可以在網(wǎng)上直接下訂單，而供應(yīng)商也可以在網(wǎng)上競價(jià)拼殺。政府搭建平臺(tái)，將現(xiàn)實(shí)中的情景放置到了網(wǎng)絡(luò)中，這不能不說是政府網(wǎng)帶來的便捷。
然而，西部地區(qū)的老百姓可能就沒有這么幸運(yùn)了。可能受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，盡管這些地區(qū)政府也建立了相關(guān)網(wǎng)站，但是網(wǎng)站更新滯后，有的打開后看到的仍是幾個(gè)月前甚至去年的信息；一些與老百姓緊密相關(guān)的各區(qū)縣政府網(wǎng)站，甚至壓根兒就打不開。
同一系統(tǒng)網(wǎng)參差不齊
每天早上9點(diǎn)至下午5點(diǎn)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡稱國家發(fā)改委)的網(wǎng)站上都會(huì)有下屬司局的動(dòng)態(tài)報(bào)道，而且在每一篇新上網(wǎng)的文字標(biāo)題后面會(huì)加上“NEW”提醒大家關(guān)注。此外，對(duì)于未來將召開的會(huì)議或者論壇等，發(fā)改委都會(huì)在信息通知欄進(jìn)行通知。
可是，在四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站的主頁上，竟然還將“2007年1月23日，省委宣傳部、省政府新聞辦召開了2007年全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排新聞發(fā)布會(huì)”已過時(shí)的消息和照片仍放到最顯眼的位置。此外，對(duì)于每天更新的內(nèi)容也無任何提示。至于在國家發(fā)改委網(wǎng)站常能見到媒體對(duì)相關(guān)政策的新聞報(bào)道，在地方發(fā)改委的網(wǎng)站上卻很罕見。
目前，中央各部委政府網(wǎng)站信息基本做到了公開、透明，但是省、市等下屬部門網(wǎng)站尚未發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
不過，這里也有一個(gè)例外。在勞動(dòng)和社會(huì)保障部的網(wǎng)站上，記者鍵入“醫(yī)保個(gè)人賬戶”等字眼，欲搜索該部對(duì)此的相關(guān)法規(guī)。遺憾的是，幾次嘗試后電腦都稱“沒有符合的選項(xiàng)”。因此，記者又打開北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的網(wǎng)站進(jìn)行搜索查詢，同樣沒有回應(yīng)。最后，記者在海淀區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的網(wǎng)站上，搜索到了相關(guān)內(nèi)容。部門規(guī)章竟然沒有納入部委的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，卻出現(xiàn)在了最基層的部門網(wǎng)站中，真叫人有點(diǎn)哭笑不得。
貼近老百姓生活成趨勢(shì)
“19日，8度至16度，請(qǐng)您注意添加衣服；空氣質(zhì)量好，適合戶外運(yùn)動(dòng)……”這是記者在山西省人民政府網(wǎng)的主頁上摘抄下的片段。當(dāng)前，不少政府網(wǎng)站已不再拘泥于公布政府信息、政府公文，而突出與老百姓的溝通、為老百姓提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
與老百姓日常生活最緊密相連的衛(wèi)生、藥監(jiān)、教育、質(zhì)檢、氣象等相關(guān)部門的網(wǎng)站，已改政府網(wǎng)站嚴(yán)肅、刻板的面孔，而放置最吸引老百姓眼球的標(biāo)題或內(nèi)容在主頁的顯要位置。一旦出現(xiàn)藥品事件或者食品安全的案件，衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局都會(huì)在第一時(shí)間將內(nèi)容掛在自己的網(wǎng)站上。并且，隨著事態(tài)的發(fā)展，連夜進(jìn)行更新和發(fā)布，讓公眾從政府網(wǎng)站中得到確鑿、詳實(shí)的信息，避免了出現(xiàn)社會(huì)恐慌心理。
遺憾的是，盡管社會(huì)輿論總呼喊著“法就在公眾身邊”，但想從法院系統(tǒng)的網(wǎng)站上了解到案件信息是一件不容易的事情。
記者留意到，法院系統(tǒng)的網(wǎng)站很少公布每天開審案件的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。按照相關(guān)法律規(guī)定，每個(gè)公民都享有旁聽案件的權(quán)利，不公開審理的案件除外。可是，當(dāng)普通公民想旁聽一些法院的案件時(shí)，卻在其網(wǎng)站上找不到以上提到的內(nèi)容。
一位法院的工作人員告訴記者，法院不會(huì)將案件的相關(guān)信息上傳至網(wǎng)站上，只會(huì)張貼或以電子滾動(dòng)屏的形式出現(xiàn)在法院的公告欄中，旁聽的公民可到此查詢。在政府網(wǎng)站日趨貼近老百姓生活的今天，法院網(wǎng)站是否也能向公眾提供更多的信息？
背景鏈接
政務(wù)公開迎來法制化
前不久，中央紀(jì)委常委、秘書長，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長干以勝介紹說，中國政府所推行的政務(wù)公開，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，將其掌握的信息和履行職責(zé)的情況向社會(huì)公開。它既包括政府信息公開，也包括行政權(quán)力及其運(yùn)行過程的公開。
這意味著在實(shí)行了新聞發(fā)言人制度、社會(huì)聽證制度、市民旁聽政府會(huì)議制度等一系列舉措后，政府信息已經(jīng)很大程度告別了“機(jī)密”狀態(tài)。
《政府信息公開條例》已于1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議討論通過，并將于近日授權(quán)新華社全文發(fā)布。 |