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日前，由信產部等七部委聯合頒布的《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實施。有關專家表示，這標志著我國對電子信息產業(yè)的污染控制進入強制管理階段，“螺絲刀工廠”有望被淘汰出局。但是，由于整個監(jiān)管體系尚未完善，生產企業(yè)又面臨技術和資金兩大瓶頸，我國電子信息產品在節(jié)能環(huán)保方面與發(fā)達國家的差距還很大。
節(jié)能環(huán)保迫在眉睫
所謂電子信息產品，是指采用電子信息技術制造的電子通信產品、計算機產品、家用電子產品等，如手機、MP3、家用電腦、打印機、鋰電池等。目前，中國已成為僅次于美國的全球第二大消費電子市場，并擁有世界上最大的消費電子生產制造基地。僅以手機為例，據諾盛咨詢公司數據顯示，2006年中國手機市場規(guī)模首次突破1億部，占全球銷量的1/10。
但是，蓬勃發(fā)展的中國電子信息產業(yè)，也帶來了巨大的環(huán)境隱患。有關專家在接受記者采訪時說，電子產品中通常攜帶鉛、汞、六價鉻等有毒有害金屬。比如，一臺普通的電腦就可能含有300多種對人類有害的化學物質，其中鉛的危害最嚴重。僅顯示器中鉛含量平均就達1公斤多，而主板的PCB板、其他各部件之間的焊接、CPU等芯片的封裝也需要大量的鉛。這些重金屬如果不能妥善處理，不僅會對土壤、水質和大氣造成嚴重污染，還會嚴重影響兒童智力發(fā)展。科學研究發(fā)現，兒童的血鉛濃度每上升100微克/升，其智商就會下降5分左右。
然而，在相當長的一段時間內，我國一直沒有針對控制電子信息產品中有毒有害物質的法令。也就是說，進口到國內或在國內銷售的電子信息產品，是否含過量的有毒有害物質，并不受到法規(guī)的約束。直到今年3月份，由信產部、環(huán)保總局等七部委聯合頒布的《電子信息產品污染控制管理辦法》才正式實施，我國對電子信息產品在節(jié)能環(huán)保方面的管理也由此進入強制階段。
接軌國際 凈化行業(yè)
“我國電子信息產品節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展趨勢肯定是要與世界接軌。”中國環(huán)保產業(yè)協會副會長葉柏林認為，《管理辦法》的出臺也正是迫于歐盟ROHS指令對中國企業(yè)的壓力。在業(yè)內，《管理辦法》甚至被稱為“中國ROHS”。
2005年，歐盟頒布了《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(即ROHS指令)，該條例于2006年7月1日正式實施。指令規(guī)定，進入歐盟的電子和電氣設備中，限制使用鉛、汞、鎘、鉻(VI)、PBB、PBDE的等有害物質。據悉，ROHS指令實施后，僅寧波就有價值10億美元電子產品因“環(huán)保不過關”而出口受困。業(yè)內人士把ROSH指令稱為“中國電子信息產業(yè)的一道綠色‘鎖喉令’”。
“中國ROHS的設立有助力于提高企業(yè)的整體競爭實力，促進其參與全球競爭。”專家說。近兩年，我國一些先進企業(yè)生產的電子信息產品出口到歐盟等發(fā)達地區(qū)時，受到當地綠色環(huán)保指令的制約，這些企業(yè)不得不提高生產成本和技術來應對。然而，要使我國電子企業(yè)在整體上有所提高，我國政府對節(jié)能環(huán)保的監(jiān)管必須跟上發(fā)達國家的步伐，督促企業(yè)加強節(jié)能環(huán)保。
“總體來說，我國生產電子信息產品的企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面參差不齊。”專家告訴記者，對于那些產品經常出口到發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)，產品的節(jié)能環(huán)保性較好，而中小企業(yè)則落后得多。“特別是‘螺絲刀工廠’，他們生產的MP3、DVD等，都采用最廉價的原材料，這些材料基本未經過特別處理，有毒有害物質的含量較高。”一位企業(yè)人士透露。
可以說，隨著我國對電子信息產品在節(jié)能環(huán)保方面的監(jiān)管進入強制階段，一批“螺絲刀工廠”將受到重創(chuàng)，行業(yè)得到一定程度的凈化，而消費者也會更青睞綠色電子產品，從而在根本上引導企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面展開更高層次的競爭。
還須打通兩大瓶頸
“企業(yè)要想加強產品的節(jié)能環(huán)保性，必須進行工藝改造與科技攻關，這將顯著提高生產的成本。”葉柏林在接受記者采訪時說，技術與資金是企業(yè)加強產品環(huán)保性的兩大瓶頸。
創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人沈健曾在接受媒體采訪時表示，“從工藝角度看，采用替代物質會使生產成本增加，再加上檢測費用，最高可能使成本提高5%以上。”一位企業(yè)人士稱，使用環(huán)保材料的企業(yè)，生產規(guī)模越大，其成本的增加幅度越小，而對于中小企業(yè)來說，則很難承擔成本的增加。
“無論如何，政府要通過加強監(jiān)管來提高企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的積極性。”專家認為，在促進產業(yè)節(jié)能環(huán)保方面，政府的作用更具主導性。
“以前是無法可依，現在是有法可依了。”對于《管理辦法》的實施，一位企業(yè)人士表示，其象征意義比實質作用更大。
然而，即使《管理辦法》正式實施，我國對電子信息產品在節(jié)能環(huán)保方面的監(jiān)管體系仍在逐步完善過程中。目前，只要求企業(yè)對電子信息產品中的6種有毒有害物質進行“明示”，尚沒有詳細的檢查懲罰規(guī)定。該辦法要求在3月1日以后生產的電子產品，如果其中不含有毒有害物質，就加貼綠色e標志；如果包含有毒有害物質，就必須貼加橙色警示標志，注明有毒有害物質元素的名稱、含量、環(huán)保使用期限和廢棄時可否回收利用等內容。也就是說，《管理辦法》實施的第一階段不禁止有害物質使用。
此外，還有很多企業(yè)對《管理辦法》中“電子信息產品”的范圍界定還不清楚。“類似我們生產的集成電路，不屬于最終消費品的電子產品，需不需要貼標簽呢？貼在哪里？”北京某電子企業(yè)負責人王先生對此表示疑惑。中國北方微電子產業(yè)基地領導小組的有關人士在接受采訪時也表示，“這個《管理辦法》還剛剛實施，配套標準還沒有出臺，各家企業(yè)的執(zhí)行情況現在還不明朗。” |