|
提起浙江，幾乎所有人首先會想到這是一個民營經(jīng)濟發(fā)達的省份，以至于忽略了其國有經(jīng)濟布局的存在。這個民營經(jīng)濟大省的國有企業(yè)在最新一輪改革過程中，處處閃現(xiàn)著民營經(jīng)濟的影子。國企改革向民營經(jīng)濟借力，雙方如何形成良性互動、共生共容的局面，正成為這個民營經(jīng)濟大省的一個新話題。
民營經(jīng)濟“倒逼效應(yīng)”催生國企“結(jié)構(gòu)之變”
從上世紀(jì)90年代初到2003年，浙江走完了第一輪國有企業(yè)改革歷程。時間的推移與外部環(huán)境的變化，對新一輪改革提出更為迫切的要求。
在第一輪改革中，浙江市縣國企改革基本告一段落，一些省屬國有企業(yè)的子公司也陸續(xù)進行改制。然而省屬國有企業(yè)還基本上是國有獨資，少數(shù)改制的企業(yè)也是國有一股獨大，企業(yè)的活力受到影響。下屬子公司已形成產(chǎn)權(quán)多元化的模式，母公司的決策與運營迫切需要適應(yīng)子公司的改革動向。
進入21世紀(jì)以來，浙江省民營經(jīng)濟已經(jīng)在市場營銷、招攬人才、運作機制等方面，讓國有企業(yè)感覺到了越來越大的壓力。反觀省屬國有企業(yè)，有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)落后，有的經(jīng)營缺乏活力，法人治理結(jié)構(gòu)與國有資產(chǎn)監(jiān)管運營體制尚不完善。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，面對民營經(jīng)濟的沖擊，國有企業(yè)在一些競爭性行業(yè)已明顯缺乏競爭力。
由于形勢所迫，浙江省迅速作出了反應(yīng)。2004年，浙江省委明確提出利用三年左右時間，基本完成以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國企改革目標(biāo)。省國資委主任陳正興說，這次改革完全是在民營經(jīng)濟“倒逼效應(yīng)”下啟動的。
改革后的浙江國企正出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)之變”,從布局“寬”、產(chǎn)權(quán)“純”向布局“專”、產(chǎn)權(quán)“合”轉(zhuǎn)變。在外部布局上，據(jù)浙江2007年初統(tǒng)計，省屬國有企業(yè)由2004年國資委成立時省政府首批授權(quán)監(jiān)管的27家減少到17家，國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊；在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)上，投資主體多元化的格局開始形成，杭鋼重組寧波建龍業(yè)已完成，蕭山機場成功引進戰(zhàn)略投資者……
巨大民間資本打造國有資產(chǎn)“增值空間”
曾有人用“共生共容”來形容浙江這輪改革中國有與民營企業(yè)的關(guān)系，國企改革為民營企業(yè)發(fā)展帶來了新的平臺與機遇，發(fā)達的民間資本力量則使國有資產(chǎn)在改革中實現(xiàn)保值增值。據(jù)統(tǒng)計，浙江23家省屬國企資產(chǎn)總額從2003年的1722億元迅速增長到2006年底的2771億元，增長了60%以上。
在這輪改革中，浙江按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的原則，針對不同企業(yè)和不同行業(yè)，制訂了不同的改革辦法。其中，對競爭性行業(yè)中一些優(yōu)勢不明顯和經(jīng)營困難、風(fēng)險較大的企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并拍賣等形式進行整體改制，大幅度降低國有比重甚至全部退出。
浙江產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說，國企改革離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展。浙江省民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資本充裕，大量沉淀閑置，民營企業(yè)有極強的并購與開拓意識，不斷在市場上尋覓新項目。這對需要國有退出、在市場上掛牌轉(zhuǎn)讓的國企來說，無疑為資產(chǎn)保值增值提供了極好的資金基礎(chǔ)。
與此同時，浙江省本輪國企改革一個不能忽視的背景是，不少企業(yè)效益和發(fā)展勢頭都不錯，并不是走到窮途末路才去改的。正因為許多企業(yè)資產(chǎn)是良性的，它們在重組、轉(zhuǎn)讓中因而有了升值基礎(chǔ)，合作伙伴或受讓方才會注重這些項目。“一方面企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，一方面民間資本發(fā)達，國有企業(yè)在這種情況下改革，好比一粒好種子落在一塊沃土上。”姚上毅說。
據(jù)浙江省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計，從2004年改革開始到現(xiàn)在，他們一共完成國企改革出讓掛牌交易82宗，其中公開掛牌評估價13.26億元，成交價15.03億元，平均增值13.13%。
民營企業(yè)成為國企職工身份置換“和諧助推器”
據(jù)浙江省國資委提供的數(shù)據(jù)，在三年改革中，省屬國有企業(yè)實現(xiàn)了總體穩(wěn)定，特別是國有資本全部退出的絲綢集團、三獅集團，對職工都進行了妥善安排。現(xiàn)在，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動合同，職工經(jīng)濟補償金足額發(fā)放。從2003年末到2006年初，通過改革，浙江省還為社會提供了近三萬人的就業(yè)崗位。
浙江省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟處處長朱衛(wèi)江等人認為，浙江省民營經(jīng)濟發(fā)達，民營企業(yè)行業(yè)分布廣泛，為國企職工的出路提供了保障，他們在改革中不用擔(dān)心失去崗位。而且在新企業(yè)組建后，管理層都想留住職工，留住人才，大多情況下不存在民營經(jīng)濟欠發(fā)達省份國企改革“人往哪里去”的難題。 一些民營企業(yè)認為，通過改革整體接納一個國有企業(yè)成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是職工隊伍，其成本遠比重建一個企業(yè)低許多。不少民營企業(yè)想借助本輪國企改革的平臺，進入其它行業(yè)發(fā)展，需要保留原有員工隊伍。溫州一家民營企業(yè)高價收購杭鋼的一個礦產(chǎn)項目后，這家民營企業(yè)的負責(zé)人說，企業(yè)通過這次收購成功進入了采礦業(yè)，需要大量高素質(zhì)的員工，原來的員工隊伍基本上整體得到接收。
朱衛(wèi)江說，由于浙江是一個民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟發(fā)達的省份，不少國有企業(yè)職工在民營經(jīng)濟氛圍的影響下，觀念與意識已發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)多元化、收入與績效掛鉤等辦法以及市場意識早已在國企職工心中“生根發(fā)芽”，因而國有企業(yè)職工對改革的接受度也較高。在子公司已實行年薪制的浙江物產(chǎn)集團公司，有的職工表示，“大鍋飯”、“等靠要”的觀念早已是十幾年前的事了，多數(shù)職工有了市場意識，改革是得到大家支持的。 |