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節(jié)能減排工作已成為兩會期間的熱點。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華15日就去年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況及今年相關(guān)工作安排回答了記者提問。
六大原因造成去年節(jié)能減排目標(biāo)沒完成
問：2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標(biāo)，這是為什么？
答：節(jié)能減排一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，另一方面也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的綜合反映，涉及面廣，工作難度很大。
2006年節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，有多方面原因：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，增長方式依然粗放，特別是高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快；二是節(jié)能降耗投入不足，一些節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后，有些工程從建設(shè)到發(fā)揮作用要有一個過程；三是支撐節(jié)能減排的財稅、金融、價格等政策措施還未完全到位；四是相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善；五是執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，浪費資源、破壞環(huán)境等行為屢禁不止；六是對節(jié)能環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識有待提高，具體工作中，一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。
八項措施推動節(jié)能減排
問：2006年的節(jié)能減排目標(biāo)沒有實現(xiàn)，加大了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)的難度。面對嚴(yán)峻形勢，國家今年將采取哪些措施推動這項工作？
答：2007年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年、攻堅年。今年節(jié)能減排工作要控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點、強(qiáng)力推進(jìn)，下最大決心，用最大氣力，扎實抓好節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高。
發(fā)展改革委今年將采取八項措施推動節(jié)能減排工作：
一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；二是推動技術(shù)進(jìn)步，全面實施十大重點節(jié)能工程；三是加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo)，出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》；四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系；五是強(qiáng)化污染防治；六是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配合全國人大抓緊出臺節(jié)約能源法(修訂)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法；七是完善配套政策，擴(kuò)大實施差別電價和水價政策；八是強(qiáng)化節(jié)能宣傳。
不提年度指標(biāo)不會削弱節(jié)能減排工作
問：今年政府工作報告和計劃報告里都沒有再提年度節(jié)能減排指標(biāo)，這是為什么？會不會削弱節(jié)能減排工作？
答：國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，主要考慮：節(jié)能減排取決于多種因素，有些措施當(dāng)年可以見效，有些措施如結(jié)構(gòu)調(diào)整等見效需要一個過程。因此，把五年目標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確地分解到每一年，難度較大。
雖然國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，這并不意味著政府對節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo)，減輕責(zé)任。
我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府、有關(guān)部門和社會各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 |