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綿延千里的海岸線上，現(xiàn)代化廠房星羅棋布，別致的居民樓鱗次櫛比；灣畔內(nèi)、漁村里、海島上，到處是紅火的開發(fā)建設(shè)場(chǎng)景。哪里是城市，哪里是農(nóng)村，已無法分辨。走訪膠東半島的榮成城鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的氣息撲面而來。
24小時(shí)熱水的新農(nóng)家
隆冬時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)好當(dāng)家集團(tuán)榮康食品公司，長長的參觀通道兩旁，是寬敞整潔的全封閉、恒溫加工車間，上千名工人身穿白色工作裝，面戴口罩，腳穿膠鞋，在長長的生產(chǎn)線上緊張而嫻熟地忙碌。而這些工人，就來自周圍的農(nóng)村。集團(tuán)總部不遠(yuǎn)處，矗立著近五萬平方米的農(nóng)民住宅樓，這些樓房是由該集團(tuán)投資建設(shè)，無償提供給附近六個(gè)村農(nóng)民居住的。小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、賓館、超市、醫(yī)院、禮堂、幼兒園、海洋學(xué)校、老年文化活動(dòng)室等一應(yīng)俱全，人均25平方米的農(nóng)民住宅樓，竟然24小時(shí)供給熱水，讓人咋舌。
去年銷售收入25億元的好當(dāng)家集團(tuán)，先后兼并了周邊七個(gè)村莊，安排近3000名村民就業(yè)，這幾個(gè)村農(nóng)民年人均收入已過萬元。不僅如此，60歲以下的農(nóng)民全部成為好當(dāng)家的正式員工，60歲以上的每月可享受50元生活補(bǔ)助。農(nóng)民患病可憑醫(yī)療證到集團(tuán)醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷60%，大病有補(bǔ)貼。進(jìn)入集團(tuán)工作的農(nóng)民，由集團(tuán)統(tǒng)一交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人只負(fù)擔(dān)總額的10%，令人驚羨。
幸運(yùn)的不僅僅是并入好當(dāng)家集團(tuán)的七個(gè)村。這幾個(gè)村所在的榮成市，多年領(lǐng)跑山東縣域經(jīng)濟(jì)，被譽(yù)為“江北第一虎”。在國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國百強(qiáng)縣市排名中，榮成的位次由2003年的第21位躍升到2005年的第13位。2006年完成市內(nèi)生產(chǎn)總值415億元，財(cái)政總收入35億元。全市農(nóng)民人均純收入7376元，其中農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)民取得的工資性收入占68.7%。榮成的得意之筆，不僅僅在于實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化中后期的榮成，在我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)靜悄悄地開始了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的探索。
80%的傳統(tǒng)漁業(yè)村走上多業(yè)并舉之路
反哺，對(duì)動(dòng)物來說，是本能；對(duì)人類來說，是美德；而工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，在威海市委常委、榮成市委書記湯光運(yùn)看來，是政府的責(zé)任，“農(nóng)村不發(fā)展就不是科學(xué)發(fā)展，不建設(shè)好新農(nóng)村就不是和諧社會(huì)。從某種意義上講，建設(shè)新農(nóng)村也就是建設(shè)新榮成。”
榮成漁業(yè)資源豐富，20米等深線內(nèi)可養(yǎng)水面200萬畝，在千里岸線上分布著340多個(gè)漁農(nóng)結(jié)合村，占全市農(nóng)村的1/3強(qiáng)。盡管地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但全市農(nóng)業(yè)人口占48%，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占11%。近幾年，隨著海洋漁業(yè)資源的日漸枯竭，漁場(chǎng)大幅減少，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村是有條件的，即工業(yè)要有能力來反哺農(nóng)業(yè)，城市有這樣的實(shí)力來帶動(dòng)農(nóng)村。而榮成人深諳一個(gè)道理：資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然能實(shí)現(xiàn)一時(shí)的發(fā)展，卻難以形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的長效動(dòng)力。
榮成確立了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源依賴型向工業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展前景廣闊的造船及零部件、汽車及零部件、食品深加工三大產(chǎn)業(yè)。2003年以來，榮成累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入700億元，再造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)榮成。按照“跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)富農(nóng)民”的思路，引導(dǎo)鼓勵(lì)村企突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域束縛，挺進(jìn)新興領(lǐng)域。先后發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)120多家，80%的傳統(tǒng)漁業(yè)村走上了工業(yè)為主、多業(yè)并舉之路。
招商引資、發(fā)展工業(yè)選擇那些能帶來農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)
榮成人招商引資上項(xiàng)目是有選擇的，除了質(zhì)量、效益、后勁，還有就是以消化農(nóng)民為主旨。記者看到，俚島灣畔，塔吊林立，投資五億美元的三星造船項(xiàng)目正在興建中；馬山島上，機(jī)器轟鳴，投資2.48億美元的韓國成東造船項(xiàng)目落地生根；黃海船舶工業(yè)園也在加緊開發(fā)……榮成境內(nèi)，一條40平方公里的造船工業(yè)帶正在崛起。榮成大搞造船業(yè)，一個(gè)重要原因是船舶產(chǎn)業(yè)既有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn)，也有勞動(dòng)力密集的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本約占造船總成本的40%，未來榮成造船業(yè)至少將吸納1.5萬農(nóng)民就業(yè)。
榮成已開始把以城市利益為導(dǎo)向的工業(yè)路線轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、有大量農(nóng)民參與的工業(yè)化選擇。近年來，榮成市鼓勵(lì)和引導(dǎo)有龍頭型的漁業(yè)公司和工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田變成原料車間，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”，最大限度地減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。在榮成，工業(yè)龍頭“舞動(dòng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的例子隨處可見。蔭子鎮(zhèn)先后引進(jìn)了山月食品有限公司、遠(yuǎn)大藍(lán)海花生食品有限公司兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依靠這兩家企業(yè)的帶動(dòng)，該鎮(zhèn)發(fā)展了1.2萬畝的綠色花生栽培基地，有2200多人從事花生收購、粗加工和精選，每人年均增收500多元。目前，好當(dāng)家集團(tuán)、泓達(dá)罐頭、泰祥水產(chǎn)等100余家國家級(jí)“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)的加工范圍已涵蓋果品、蔬菜、花生、畜禽、水產(chǎn)等品種，年出口創(chuàng)匯4.2億美元，增加農(nóng)民收入2.1億元。
強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并聯(lián)合后進(jìn)村，是榮成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的又一創(chuàng)新。1992年以來，全市參與兼并聯(lián)合的企業(yè)和村莊有89個(gè)，行政村由946個(gè)減少到863個(gè)。強(qiáng)企兼并聯(lián)合后進(jìn)村，抓住了新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展”的首要要求，找到了一條新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，建立起調(diào)動(dòng)各方力量建設(shè)新農(nóng)村的有效機(jī)制。羅山寨村、和家莊村并入尋山漁業(yè)集團(tuán)后，村民成了企業(yè)的員工，企業(yè)則突破了土地和勞動(dòng)力資源的制約，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。好當(dāng)家集團(tuán)兼并鄰近七個(gè)村莊，安排了近3000名農(nóng)民就業(yè)。此外，榮成還出現(xiàn)了西霞口、馬山等八個(gè)“城鎮(zhèn)化農(nóng)村”，配套發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，吸納本村適齡勞動(dòng)力，村民人均純收入上萬元。新型工業(yè)化讓20多萬榮成農(nóng)民從土地中走出來。
“解決‘三農(nóng)’問題，實(shí)際上也是在解決城市自身發(fā)展的問題，榮成能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多取決于47萬農(nóng)民。”湯光運(yùn)說。按照“多予、少取、放活”的方針，榮成在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展上，已經(jīng)做出了一篇頗有分量的文章。 |