|
3月13日上午，就企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金發(fā)放不公、“技工荒”與大學生就業(yè)難并存，以及城鎮(zhèn)未就業(yè)人員難以享受醫(yī)療保障等民生話題，勞動和社會保障部部長田成平、副部長劉永富在十屆全國人大五次會議的記者招待會上，直面回答媒體提問。
通過改革解決退休人員待遇差距
在今年的兩會上，有關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金存在差距的話題成為社會關(guān)注的焦點之一。如何看待機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間退休人員的待遇差距，政府又將通過什么方式改變這一狀況？面對記者的提問，勞動和社會保障部副部長劉永富坦言：機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間確實存在退休待遇的差距，這是改革和發(fā)展中必然遇到的問題。
劉永富表示，上世紀80年代以前，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金都由單位負擔，隨著企業(yè)改革的推進和市場經(jīng)濟體制的建立，有些企業(yè)由于效益不好，甚至關(guān)閉破產(chǎn)，難以承擔退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，1998年全國約有5%至6%的企業(yè)養(yǎng)老金被拖欠。
“通過建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)在已經(jīng)做到了企業(yè)養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。”劉永富表示，對于機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金的差距，要靠進一步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革來解決。
“在改革過程中，也要看到，企業(yè)退休人員的待遇實際上是在穩(wěn)步提高的。”劉永富介紹，“十五”期間我國企業(yè)退休人員待遇年均增長8%左右，而且在2005年、2006年、2007年三年中，政府將把企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平提高1/3，增長幅度之大是前所未有的。
“中國養(yǎng)老保險制度有這樣幾個原則——待遇水平和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)，因此必須要讓退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。”劉永富說，對已經(jīng)退休的人員，政府將主要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高他們的養(yǎng)老金待遇，尤其對于退休早、養(yǎng)老金偏低的人員，政府將盡量給他們多調(diào)整一些。為了解決資金問題，各級財政要加大對社會保障的投入，而對那些不同地區(qū)、不同行業(yè)的未來退休人員，政府則主要通過完善社會保障制度、建立多層次養(yǎng)老保障體系來解決他們養(yǎng)老的后顧之憂，在發(fā)放基本養(yǎng)老金的同時，還要建立企業(yè)年金，提高他們的生活水平。
不認同“大學生畢業(yè)即失業(yè)”
除了養(yǎng)老問題以外，就業(yè)也是令勞動和社會保障部感到棘手的一個難題。面對記者提出“大學生畢業(yè)就意味著失業(yè)”的說法，田成平直言：“我不同意你剛才說的‘大學生畢業(yè)就意味著失業(yè)’。但是我承認，現(xiàn)在大學生就業(yè)確實遇到了很多新的情況。”
田成平表示，去年有30%的應(yīng)屆大學生在畢業(yè)離校時還沒有找到工作，以去年413萬應(yīng)屆大學生為基數(shù)計算，去年離校時未就業(yè)大學生達120多萬人，再加上今年畢業(yè)的495萬大學生，預(yù)計今年求職的大學生總量在600萬人左右。
“解決大學生就業(yè)問題要從三方面努力。”田成平說，第一，勞動保障部要為大學畢業(yè)生就業(yè)做好各項服務(wù)工作；第二，教育部門要加強指導(dǎo)，使高校畢業(yè)生能夠適應(yīng)社會需求；第三，大學生本人要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，應(yīng)當愿意到需要人才的基層去，到最需要人才的中西部地區(qū)去。
勞動和社會保障部提供的一份名為《勞動和社會保障工作情況》的報告顯示，去年我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，完成全年目標任務(wù)的132%，自實施積極就業(yè)政策以來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人。盡管如此，在田成平看來，“就業(yè)壓力依然很大。”
田成平給記者算了一筆賬。據(jù)預(yù)測，今年城鎮(zhèn)新增的求職人員將有2400萬人，而勞動和社會保障部今年力爭完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬人，再加上城鎮(zhèn)一部分退休人員所騰出來的就業(yè)崗位，兩項加在一起，力求實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬人。也就是說，城鎮(zhèn)中仍可能有1200萬人找不到工作。“中國在未來幾年的就業(yè)壓力依然很大，就業(yè)形勢依然嚴峻。”田成平沉重地說。
醫(yī)療保險將覆蓋城鎮(zhèn)所有居民
對于人們普遍關(guān)注的全民醫(yī)療保險問題，田成平在回答記者提問時說，近年來，我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度發(fā)展較為迅速，但是，城鎮(zhèn)居民中的未就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題卻一直未得到解決。
田成平說：“城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險問題目前還沒有制度上的安排，老百姓非常關(guān)心這個問題。這幾年來，一些地方進行了試點，大概有100個城市的1000萬城市居民已經(jīng)參加了醫(yī)療保險。”
據(jù)了解，勞動和社會保障部正在會同有關(guān)部門對城鎮(zhèn)醫(yī)療改革制定具體的實施方案，計劃在“十一五”期間，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險改革(試點)制度。這項制度將覆蓋那些此前沒有參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)未成年人和未就業(yè)人員。繳費的方式以家庭和個人為主，對于困難群眾的住院醫(yī)療和門診類大病，政府將給予適當補助。“這項制度實施以后，醫(yī)療保險基本上將覆蓋城鎮(zhèn)所有人員。”田成平表示。
 |
授人以魚不如授人以漁
勞動和社會保障部部長田成平13日表示，預(yù)計今年中國城鎮(zhèn)新增的求職人員將會有2400萬人，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)1200萬人就業(yè)。采取的措施主要包括：國家要實行有利于促進就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就是用經(jīng)濟的發(fā)展推動就業(yè)工作；繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，進一步抓好落實財政政策、稅務(wù)政策、金融政策等促進就業(yè)的政策；完善就業(yè)市場機制，使市場機制在促進就業(yè)當中更好地發(fā)揮作用；抓好各類要求就業(yè)人員的培訓(xùn)，增強這些人員尋找就業(yè)崗位的能力；進一步做好對就業(yè)人員的公共服務(wù)，在職業(yè)介紹、企業(yè)和就業(yè)人員之間加強溝通和聯(lián)系方面做好服務(wù)工作。
圖/馮印澄 新華社發(fā) | |