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（本報(bào)資料照片）新華社發(fā)(周斌
攝) | 去年秋天，三峽蓄水至156米水位后，三峽庫(kù)區(qū)73條長(zhǎng)江支流通航條件明顯改善，促進(jìn)了支流航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。但在長(zhǎng)江支流航運(yùn)開發(fā)過程中，由于管理缺位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，較多事故隱患不容忽視。
庫(kù)區(qū)支流航運(yùn)開發(fā)如火如荼
三峽蓄水后，庫(kù)區(qū)航道增多。重慶市境內(nèi)的通航河流135米蓄水后形成了63條，156米蓄水后又增加四條，包括庫(kù)區(qū)湖北段共有73條通航支流，其通航總里程達(dá)到了1100多公里。其中，烏江、大寧河、香溪等川江中小支流增加通航里程數(shù)百公里。支流航運(yùn)業(yè)方興未艾，貨運(yùn)量呈跳躍式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。武漢理工大學(xué)和長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究表明，三峽庫(kù)區(qū)156米水位蓄水后，航運(yùn)發(fā)展超過預(yù)期，實(shí)際拉動(dòng)沿江GDP達(dá)65億元。
由于水運(yùn)成本僅為陸運(yùn)成本的1/3左右，庫(kù)區(qū)支流航道條件的改善促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。三峽蓄水后，在烏江20多公里的回水區(qū)，以前只能通航500噸級(jí)以下的船舶，現(xiàn)在2000噸級(jí)船舶暢行無阻。因涪陵化工產(chǎn)業(yè)大都集中在烏江一帶，化工企業(yè)受益明顯。重慶奉節(jié)縣長(zhǎng)江支流通航里程由30公里增至50公里，四條支流航道成為永久性航道，其中梅溪河去年貨運(yùn)量在200萬(wàn)噸以上。流經(jīng)重慶巫溪縣和巫山縣的大寧河，港航部門因擔(dān)心影響小三峽旅游，多年來不允許發(fā)展貨運(yùn)，去年以來，大寧河改為白天搞旅游、晚上搞貨運(yùn)，把上游的煤炭用船運(yùn)了出來。
支流航運(yùn)業(yè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)相得益彰。據(jù)宜昌市港航局工程科科長(zhǎng)張忠陽(yáng)介紹，156米水位蓄水后，香溪河通航里程由湖北秭歸縣延伸到興山縣，航道末端距興發(fā)集團(tuán)的磷礦基地僅有七公里，降低了興發(fā)集團(tuán)的運(yùn)輸成本，去年興發(fā)集團(tuán)在香溪河上的水運(yùn)量突破200萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)80萬(wàn)噸。童莊河和青干河也因兩岸煤炭、鐵礦資源儲(chǔ)量豐富，具有廣闊的航運(yùn)前景。
此外，一些支流的客運(yùn)業(yè)也發(fā)展起來。巫山縣抱龍河十二洞渡口處于長(zhǎng)江回水區(qū)頂頭處，在渡口乘船的農(nóng)民告訴記者，原來乘車到縣城要走三四個(gè)小時(shí)，花25元錢，現(xiàn)在坐客船只需兩小時(shí)，花10元錢。
庫(kù)區(qū)航道建設(shè)滯后亟待整治
庫(kù)區(qū)支流航道多因三峽蓄水而形成，缺少航標(biāo)，暗礁較多，在航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下亟待整治。記者近日乘快艇在重慶云陽(yáng)縣境內(nèi)的小江(也叫彭溪河)、奉節(jié)縣草堂河實(shí)地采訪，沒有見到一個(gè)航標(biāo)。云陽(yáng)縣港航管理處處長(zhǎng)譚斌說，目前小江沒有設(shè)航標(biāo)，即使在水里設(shè)了航標(biāo)，也易被洪水沖走。2004年開縣洪水暴發(fā)，把小江的航標(biāo)沖到了長(zhǎng)江里，因此小江應(yīng)該設(shè)置岸標(biāo)，但沒有資金。
秭歸縣港航局局長(zhǎng)杜俊告訴記者，目前青干河和童莊河沒有納入航道整治計(jì)劃，存在嚴(yán)重的事故隱患，只能單向航行。這兩條河雖然水面寬闊，水深足夠，但由于未設(shè)航標(biāo)，地方搶險(xiǎn)應(yīng)急能力又有限，一旦出事就不可收拾。前不久，長(zhǎng)江海事局一艘40多米長(zhǎng)的監(jiān)督艇開進(jìn)青干河，晚上返航時(shí)迷失方向，最后秭歸縣港航局派小艇為其引航，才開了出來。
重慶市港航局副局長(zhǎng)楊大倫說，三峽蓄水后，庫(kù)區(qū)支流水位抬升，原有岸坡和礁石淹沒于水下，船舶航行時(shí)的航路和航法也隨之不同。盡管重慶在156米水位蓄水前投資百萬(wàn)元對(duì)少數(shù)支流航道實(shí)施了整治清理，但整治力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前難以為船舶提供有效的助航、導(dǎo)航支持，給船舶航行埋下隱患。
庫(kù)區(qū)許多港航管理人員認(rèn)為，目前烏江等主要庫(kù)區(qū)支流通航條件仍然較差，國(guó)家應(yīng)加快支流航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善航道條件，通過支流航道整治，實(shí)現(xiàn)干流支流直達(dá)，形成支小河流支持長(zhǎng)江干線、小港口支持大港口的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
事故隱患較多 管理水平落后
三峽蓄水后，在支流養(yǎng)魚、捕魚的人越來越多，漁船隨之增多。不少農(nóng)民為出行方便，也打造了自用船。漁船和自用船多為木船，體積小，承重輕，只能載一兩個(gè)人。然而，有的小船卻習(xí)慣于超載，從而埋下事故隱患。巫山縣港航處處長(zhǎng)陳嗣平說，有的小船不守規(guī)矩，去年有兩條自用船夜間偷偷摸摸地出來，結(jié)果撞在一起，造成事故。據(jù)張忠陽(yáng)介紹，童莊河超載問題相對(duì)較嚴(yán)重，一些小船都是老百姓自己制造的，非常簡(jiǎn)易。
記者在梅溪河、抱龍河等支流發(fā)現(xiàn)，許多煤碼頭都用溜槽把煤炭從碼頭下卸到船舶上，這種溜槽呈半圓形，沒有封閉，卸煤時(shí)煤灰四起，很容易傷及附近的人。目前重慶市港航局要求長(zhǎng)江上的煤碼頭把溜槽做成全封閉的圓桶，但對(duì)支流煤碼頭沒有要求。奉節(jié)縣港航管理所所長(zhǎng)龔文承認(rèn)，煤碼頭的溜槽對(duì)安全生產(chǎn)有影響，同時(shí)也存在污染問題。
近日，在巫山縣抱龍河十二洞渡口上游一公里左右的河道上方，施工人員正在半山腰上修一條通往煤碼頭的簡(jiǎn)易公路，放炮崩出來的大石頭堵塞了河道。河的另一側(cè)有一條從抱龍鎮(zhèn)通往渡口的公路，是許多學(xué)生上下學(xué)和農(nóng)民外出的必經(jīng)之路。渡口管理人員對(duì)記者說，周圍17個(gè)村的學(xué)生都要在這里上下船，但山上放炮不打招呼，石頭經(jīng)常滾到躉船這邊來，太危險(xiǎn)了。
重慶市港航局的一份資料說，目前負(fù)責(zé)支流水上交通安全監(jiān)管的地方海事系統(tǒng)的整體監(jiān)管水平，離不斷增長(zhǎng)的支流航運(yùn)發(fā)展需求還存在一定差距，其監(jiān)管硬件設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員配備、隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法管理水平均相對(duì)落后。 |