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| 繆協(xié)興代表建議：加快煤炭行業(yè)稅費(fèi)合一 |
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| 2007-03-10 記者:韓丹 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 本報(bào)訊
“我國(guó)煤炭資源稅費(fèi)制度在設(shè)計(jì)上缺乏統(tǒng)籌考慮，不斷增加同一征收目的的稅費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)較重。”全國(guó)人大代表、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)繆協(xié)興日前在接受記者采訪時(shí)表示，建議加快煤炭稅費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。
繆協(xié)興說(shuō)，我國(guó)煤炭稅費(fèi)體系不合理，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是煤炭增值稅賦過(guò)重。1994年稅制改革以來(lái)，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業(yè)增值稅綜合稅率為8.35%，是全國(guó)工業(yè)平均稅率3.77%的1.21倍，增值稅設(shè)計(jì)上有悖公平原則。二是煤炭資源稅費(fèi)重復(fù)計(jì)收。例如同一征收目的稅費(fèi)項(xiàng)目就包括資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款。三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，國(guó)家早就準(zhǔn)備取消的政府性收費(fèi)，如鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)等卻一再保留，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“以鐵路建設(shè)基金為例，這是上世紀(jì)90年代初，國(guó)家為加強(qiáng)鐵路運(yùn)能建設(shè)，保證鐵路建設(shè)所需資金所采取的一項(xiàng)行政性措施，但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，其負(fù)面效應(yīng)也愈來(lái)愈明顯，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，鐵路運(yùn)輸部門與貨主是一種純粹的市場(chǎng)行為，貨運(yùn)雙方應(yīng)本著平等互利、等價(jià)交換的原則進(jìn)行。”繆協(xié)興呼吁盡快停止征收煤炭鐵路建設(shè)基金。
此外，繆協(xié)興還建議，將煤炭企業(yè)增值稅率降低到全國(guó)工業(yè)平均水平；建議有關(guān)部門在研究煤炭資源稅費(fèi)整體改革方案時(shí)，要根據(jù)煤炭資源的優(yōu)劣程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)需求形勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)分類、合理確定資源分級(jí)，充分體現(xiàn)資源級(jí)差收益，統(tǒng)籌資源稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。
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