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| 上海：城市反哺農(nóng)村要對(duì)準(zhǔn)“胃口” |
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| 2007-01-04 記者:李榮 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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雖然上海農(nóng)村人均可支配收入是全國(guó)最高的，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)的增加值占全市近一半，但上海城鄉(xiāng)之間依然存在著不平衡，需要城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)施體制與機(jī)制的創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。相關(guān)專家表示，城市“反哺”農(nóng)村應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)“胃口”，解決農(nóng)民迫切想要解決的問題。
據(jù)資料顯示，上海郊區(qū)實(shí)現(xiàn)的增加值已占到全市的近一半，2005年工業(yè)總產(chǎn)值更是占到全市的85%。農(nóng)村社會(huì)保障體系日益完善，目前全市已有110萬人參加了小城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；農(nóng)民參保人數(shù)超過百萬。合作醫(yī)療的參與率達(dá)到99%以上。
但是從總體上來看，城鄉(xiāng)之間依然存在著不平衡。城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)拉大的趨勢(shì)，2005年上海城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距為2.24比1，絕對(duì)差距達(dá)到人均一萬多元。全市五萬多個(gè)自然村落中，約有三成的道路仍然是砂石路或泥路，一半的行政村沒有公交過境。郊區(qū)各區(qū)域之間發(fā)展也不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村占三成，主要分布在近郊；收支基本平衡的村占一半，主要分布在近郊和中郊；收不抵支的村占二成，主要分布在遠(yuǎn)郊。
上海正在建立和完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)郊區(qū)建設(shè)投入的力度，整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率，調(diào)整區(qū)域社會(huì)事業(yè)資源配置，加大基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)向郊區(qū)縣傾斜力度。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的市政、交通、水利、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金的城鄉(xiāng)比增至1比1。
相關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是不斷加大的投資力度如何投才能對(duì)上農(nóng)村和農(nóng)民的“胃口”。要切實(shí)改變用“城里人”的想法來規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展的思維定勢(shì)，深入農(nóng)村實(shí)際，虛心向農(nóng)村干部和農(nóng)民請(qǐng)教，因地制宜，切忌照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。上海市規(guī)劃部門有關(guān)人士說，在郊區(qū)村鎮(zhèn)的建設(shè)中，應(yīng)該嚴(yán)格控制大馬路、大廣場(chǎng)的建設(shè)，要以自然、生態(tài)為基調(diào)，保持農(nóng)村自然風(fēng)貌，疏浚河道水系，多種經(jīng)濟(jì)林木，減少人工造景，不搞大面積的草皮和硬地。要切實(shí)提高農(nóng)村的服務(wù)功能，應(yīng)加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)的為農(nóng)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心以及村里的醫(yī)療室、老年活動(dòng)室、便民店和健身點(diǎn)等設(shè)施，并配足服務(wù)力量。
農(nóng)民最關(guān)心的是就業(yè)、收入、子女教育、生老病死等切身問題。上海正在發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)農(nóng)村勞力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村“職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶”，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，拓展涉農(nóng)就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。
上海還在推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行校校對(duì)口支援，建立城區(qū)優(yōu)秀教師、醫(yī)療技術(shù)人員到郊區(qū)農(nóng)村任教、任職的交流制度與結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。此外，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系也將逐步完善，推進(jìn)不同級(jí)別醫(yī)院醫(yī)療資源的縱向整合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療水平，使常見病、多發(fā)病在區(qū)域內(nèi)得以診治，并且定向培訓(xùn)本土化的鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。 |
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