當前，糧食價格上漲，糧食安全問題再度引起人們關注。有專家認為，此次糧食價格上漲最先是由玉米引發(fā)的，因此，玉米的能源熱問題又掀波瀾。
記者調查發(fā)現(xiàn)，受多種因素綜合作用影響，近年來我國各地玉米加工業(yè)迅速發(fā)展，不少產區(qū)新上和將上的玉米加工項目產能已經(jīng)超過當?shù)禺a量，全國玉米加工業(yè)正在走上大豆壓榨業(yè)“重復建設——產能過剩”的老路。不少專家擔心，前兩年大豆壓榨業(yè)的大洗牌，不久會在玉米加工行業(yè)再現(xiàn)。同時，由于加工需求持續(xù)擴大，國內生產的波動增長難以滿足需求的剛性增長，未來幾年我國將由現(xiàn)在的“玉米凈出口國”向“玉米凈進口國”過渡，糧食安全形勢將增加新的“變數(shù)”。 |
玉米加工業(yè)已出現(xiàn)產能過剩態(tài)勢
“近兩年，在‘向玉米要能源’、‘向加工要效益’口號的推動下，以玉米為原料的生化制品、燃料乙醇、麥芽糖、檸檬酸、賴氨酸等生產不斷擴大，上馬的項目規(guī)模大、投資大，年處理玉米幾十萬噸甚至上百萬噸，有的玉米主產縣、鄉(xiāng)一下鋪開幾個大廠，甚至隔墻相望”。中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清認為，當前我國玉米加工業(yè)正出現(xiàn)嚴重的重復建設。他警告：“前兩年油脂行業(yè)加工廠的大洗牌，可能不久會在玉米加工行業(yè)再現(xiàn)。”
|
國家重要的商品糧基地吉林省今年糧食總產再創(chuàng)歷史新高，可達275億公斤，比去年增產17億公斤。本報記者 徐家軍
攝 |
福建、山東、河北和東北等地的玉米加工企業(yè)在各地“跑馬圈地”。山東的諸城外貿公司，除在山東本地建立了五家企業(yè)外，還在黑龍江建了兩家企業(yè)。黑龍江的華潤酒精公司、吉林的燃料乙醇公司等也都在建設自己的二期工程。國家糧油信息中心和大連商品交易所最新的聯(lián)合課題研究報告說，在這一輪擴張中，玉米加工企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，設計生產能力少則30萬噸，多則100萬噸。
東北是玉米加工企業(yè)密集建廠的重點地區(qū)。吉林玉米加工能力從2001年的280萬噸增加到2005年的750萬噸。2006年，新建、擴建和擬建的加工企業(yè)繼續(xù)涌現(xiàn)，吉林省糧食部門不完全統(tǒng)計，到年末全省玉米深加工企業(yè)將超過400家，其中12家企業(yè)的總加工能力就達到1200萬噸。糧食問題專家、吉林農業(yè)大學原校長孫立誠調研后發(fā)現(xiàn)，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，到“十一五”末期，吉林全省食用、庫存、畜牧業(yè)加上工業(yè)消化每年共需玉米2500多萬噸，而吉林玉米常年產量僅1750萬噸。
過去幾年玉米加工品消費大量增長、未來需求猛增以及玉米產區(qū)政府的大力推動，帶來了當前玉米加工業(yè)的擴張。但需求的增長無法掩蓋當前低水平重復建設帶來的隱患。大連商品交易所最近對山東、河北、河南等地的玉米加工企業(yè)調研后認為，多數(shù)企業(yè)前景堪憂。
玉米市場正發(fā)生深刻變化
“十五”期間，我國玉米庫存持續(xù)下降，總量供需平衡從寬松轉為偏緊。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題《中國玉米加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀前景與未來玉米供給能力分析》預測：“十一五”期間，我國玉米供需狀況將較“十五”期間緊張。在2007/2008年度或者2008/2009年度，我國將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。其理由是：
——需求剛性增長，而且增速大。目前，玉米作為口糧的消費職能已經(jīng)明顯弱化，現(xiàn)階段的玉米需求主要靠飼料業(yè)和加工業(yè)拉動。從2003年起，我國玉米的深加工工業(yè)進入快速增長期。目前，玉米飼用消費所占總消費數(shù)量的比重增長到75%至80%左右，工業(yè)消費所占比重逐漸上升到12%至15%左右。未來幾年，玉米飼用消費和工業(yè)消費仍將剛性增長。到2010年，僅酒精和淀粉加工所需玉米量就將比2005年增加1540萬噸。
——產量波動性增長，而且增速小。在連年增長后，玉米產量下降的可能性很大。但結合當前玉米加工業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展態(tài)勢和農業(yè)生產條件以及未來科技、投入的增長狀況分析，國內生產將繼續(xù)保持增長趨勢，預計“十一五”期間國內玉米的年均增長率為1.1%，到2010年玉米的產量水平達到14491萬噸，僅比2005年增長791萬噸，不能滿足酒精和淀粉加工業(yè)增長的需求量。
——庫存繼續(xù)下降，難以彌補產需缺口。
糧食安全形勢更為嚴峻
玉米加工業(yè)的高速擴張和“凈進口時代”的臨近是我國糧食市場格局的重大變化。這將是繼大豆之后，我國第二個凈進口的糧食品種和大宗農產品，我國糧食安全形勢將出現(xiàn)新的“變數(shù)”。
——玉米產業(yè)可能重蹈大豆產業(yè)的覆轍。目前玉米的情況和當年的大豆非常相似。大連商品交易所有關人士說，2000年前后，我國大豆壓榨產業(yè)開始迅速發(fā)展，而目前，我國大豆壓榨企業(yè)一半被外資收購，外資企業(yè)不僅出手迅速，而且出手大方，在收購大豆加工企業(yè)的同時，毫不怠慢地在收購飼料加工企業(yè)，從沿海到內地加緊布局，下一步出手玉米深加工企業(yè)應該沒有意外。如果玉米加工拱手讓與外資，我國糧食安全形勢將變得極為嚴峻，其影響肯定比大豆更廣泛、更深遠。外資控制大豆壓榨廠后只用進口豆造成的豆農“賣豆難”，目前已在東北產區(qū)上演。
——產銷區(qū)域布局、糧食物流形勢將發(fā)生變化。“玉米加工熱”浪潮帶來的原料供給壓力，使越來越多的玉米加工企業(yè)把生產地區(qū)從華北向東北轉移。加工企業(yè)密集建廠將加快東北地區(qū)玉米的消化速度和東北地區(qū)作為玉米主產區(qū)地位的蛻變速度。大連商品交易所和國家糧油信息中心的研究報告說，目前，東北地區(qū)每年約有1800萬噸左右的玉米可以作為商品糧輸出省外，預計在三五年的時間里，這個數(shù)字會降低到500萬噸以下。糧食就地消化導致的東北原糧外運減少，已經(jīng)在亞洲最大的糧食物流港口——大連北良港顯現(xiàn)。大連北良有限公司副總經(jīng)濟師林謙說，今年上半年，北良港實現(xiàn)吞吐量471萬噸，較去年同期減少77萬噸；東北幾個港口的玉米轉運量為945萬噸，同比下降了20%。
——其他“連鎖反應”值得注意。首先是影響飼料工業(yè)、畜牧業(yè)。吉林農業(yè)大學原校長孫立誠說，加工工業(yè)消耗大量玉米，必然抬高玉米價格，減少玉米供給，飼料工業(yè)如何保證平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)如何尋找替代飼料應該提上日程。其次，連帶引發(fā)其他糧食品種供給及價格的變化。大連商品交易所的材料稱，玉米的農產品屬性中加入工業(yè)品的特征，商品的附加值提高，但價格彈性和波動性也將增大。這將使玉米的供應趨向緊張化，也將改寫現(xiàn)有的玉米與小麥、稻谷等農產品的比價關系，并帶動這些農產品價格和供求的變動。第三，國有糧食企業(yè)主渠道地位受沖擊。加工企業(yè)的規(guī)模日益龐大，國有糧食企業(yè)的主渠道地位將受到很大影響。
|
業(yè)界觀點
姜建華吉糧集團副總經(jīng)理：玉米凈進口將成為現(xiàn)實
美國是全球玉米生產、消費、貿易及定價中心，自身生化能源消費將使其在三四年左右的時間內，用于酒精生產的玉米消費量將達到7000萬噸至8000萬噸，其出口量及份額必將縮小。而我國玉米出口也將大幅減少，06年上半年出口227萬噸，僅為05年同期的46%。從目前情況看，后期玉米出口受成本影響，出口量將比去年大幅減少，難以達到預計的出口量。今后一個時期，中國玉米出口必將繼續(xù)大幅度下降，而凈進口將成為現(xiàn)實。
政府應進一步吸取油脂加工行業(yè)大規(guī)模上項目的教訓，加強對玉米深加工企業(yè)的審批，在現(xiàn)階段嚴格控制新上馬項目數(shù)量，防止產能過剩造成的資源浪費。特別是要科學規(guī)劃，合理布局，在有條件進口玉米的港口建立深加工企業(yè)，而不是“一窩蜂”涌向主產區(qū)建廠。
李榮杰安徽豐原集團董事長：用好國內國際兩個資源
我們應更積極地參與到世界糧食市場的競爭當中，更充分大膽地利用國內國際兩個市場的糧食和土地資源。一方面，應該在確保守住糧食安全底線的前提下，讓我們的糧食進口更加透明，逐步加大糧食進口量，通過市場信號鼓勵世界上其他土地資源豐富的國家加大糧食種植。另一方面，還可通過政策許可、金融支持等手段，鼓勵企業(yè)和個人到外國去購買土地種植糧食。目前，安徽、東北等地已經(jīng)有企業(yè)到俄羅斯、菲律賓購買土地種玉米。
建議政府對生物制造產業(yè)盡快實施產業(yè)規(guī)劃，進行農業(yè)資源開發(fā)和生物制造產業(yè)的大規(guī)模工業(yè)示范；同時，引導市場消費，對一些替代石油化工產品的生物化工產品，制定行業(yè)標準、產品標準，進行政策性市場推廣；并對生物制造產業(yè)進行財政金融政策扶持，降低貸款門檻，減免稅費。 | |