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| 2006-11-30 本報記者:王汝堂 馮源 趙春暉 來源:經濟參考報 |
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由于近期棉價大幅下跌，我國棉花種植面積極可能再次出現(xiàn)劇烈波動。記者近日沿著棉花、棉紡的產業(yè)鏈條采訪，發(fā)現(xiàn)在進口棉擠壓下，國內棉花生產波動幅度增大，導致棉農、棉商、棉紡企業(yè)利益難以平衡，各個利益環(huán)節(jié)紛紛叫苦、抱怨，他們迫切希望國家盡快從產業(yè)鏈條外部進行補貼，擺脫目前的困境。
就在今年新棉交售剛剛進入高峰期時，國內棉價大幅度下跌，一個月內每噸棉花價格就下跌了千元以上，棉花經營企業(yè)紛紛調低收購價格，而各地棉農則普遍惜售。記者近日在新疆北部烏蘇市西大溝鎮(zhèn)農民田文倩家看到，已采摘的棉花塞滿了兩間房。由于拿不到現(xiàn)錢，年初的貸款也不能按期還，他甚至沒法給拾棉工結算工錢。田文倩告訴記者，今年村里種番茄的都賣出了好價錢，她準備明年拿出十畝棉田改種番茄。
有類似想法的棉農在新疆和國內其他棉區(qū)中普遍存在。近年來，由于文化素質和獲取信息渠道的限制，我國棉農總是按照當年棉花價格的好壞來決定下一年的種植計劃，這種“刻舟求劍”式的思維方式，導致我國棉花面積總是一年增一年減，價格也隨之大起大落，忽高忽低。
我國近年棉花種植面積基本徘徊在七八千萬畝之間，但每年的增減幅度動輒上千萬畝，產量波動極其明顯，與此同時，國內棉價也隨之大起大落。今年九十月間棉花價格持續(xù)下跌，加上從年初開始，棉種和農資價格一直居高不下，事實上導致了我國棉農普遍增產不增收，明年我國棉花種植面積極有可能出現(xiàn)新一輪大起大落。
棉花資源的短缺以及棉花市場的頻繁波動等因素，導致市場經營風險陡增，加上資金緊缺等難題頻繁困擾棉花經營企業(yè)，目前新疆等一些棉區(qū)交售進度依然很緩慢，農民增收難以保障。由于種棉收益下降，黃河流域、長江流域棉花產區(qū)不少農民已開始增種冬小麥或打算明年減少棉田。
事實上，在過去幾年中，棉花面積每次大幅波動總讓棉花經營企業(yè)、紡織企業(yè)和政府管理部門傷透腦筋，而近年來進口棉花的成倍增長更是加劇了這種波動。浙江巨鷹集團總經理傅金國說，紡織企業(yè)并不總希望棉價越低越好，最怕的就是棉價不穩(wěn)定，這樣企業(yè)就無法對成本進行控制。在過去兩年中，這家企業(yè)就多次遭遇接到訂單后，棉價就飛漲的窘境，導致到手的訂單無利可圖，甚至虧損。而對經營棉花的棉商來說，棉花生產的頻繁波動更是讓他們吃盡了苦頭，在每一次大的波動中，總有大批棉商背上巨額債務。
受訪的不少紡織企業(yè)和棉商迫切希望國家盡快出臺對棉花生產進行補貼的政策，穩(wěn)定國內棉花種植面積，防止“棉賤傷農”、“棉貴紡潰”的局面再次交替出現(xiàn)。山東省供銷社監(jiān)事會主任馬東向認為，雖然美國政府給棉花生產的高額補貼扭曲了國際棉花價格，造成嚴重的不公平競爭，但這種做法使其棉農旱澇保收，棉花生產幾乎不受市場價格波動的影響。目前我國對棉花生產幾乎沒有任何扶持政策，如果不盡快采取相應的扶持政策，給棉農吃下定心丸，棉花產業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展將非常困難。
記者調查發(fā)現(xiàn)，由于國外低價棉花的沖擊和國內紡織企業(yè)之間的惡性競爭，我國棉花產業(yè)“利益蛋糕”也開始整體縮水，棉農、棉商、棉紡企業(yè)利益難以平衡，他們都迫切希望國家盡快從產業(yè)鏈外部進行調控，對棉花進行補貼，使棉花、棉紡產業(yè)擺脫目前的困境。
目前，棉花經營企業(yè)和紡織企業(yè)在進口配額的發(fā)放上問題上矛盾重重。無錫長新紡織有限公司副廠長邵嘉祥說：“棉花配額每發(fā)放一次，總會在市場上掀起波動，發(fā)放的數(shù)量、方式、時間、次數(shù)和稅率等敏感問題也總會引起爭議。”因此，如何利用好國外棉花，又不損害我國棉花產業(yè)安全，是各方面人士的共同反映。
接受記者采訪的紡織行業(yè)人士大都表示，當前解決國內外棉價接軌的問題已經十分緊迫了。抓緊研究既放開進口棉花限制，同時又能保護我國棉花生產安全的政策已經十分必要，僅僅用進口配額、滑準稅等政策在產業(yè)鏈內部調整，必然難調眾口。紹興旺家紡織公司總經理王偉說，從長遠來看，應放開棉花進口、取消配額限制，讓紡織企業(yè)根據需求不受限制地從國際市場采購棉花；但如果沒有類似美國對其棉花產業(yè)的補貼政策，以我國棉花的成本根本無法參與國際競爭。
上海東華大學紡織經濟研究所教授顧慶良說：“對棉花產業(yè)的各利益環(huán)節(jié)來說，總的利潤盤子就那么大，這個環(huán)節(jié)多了，其他環(huán)節(jié)就少了，甚至會虧損。”他認為，當前一些紡織企業(yè)要求國家實行零關稅放開進口棉的呼聲很高，而我國棉花生產安全問題也必須得到重視，在此背景下，保證我國近億棉農增收，協(xié)調棉花、紡織兩大產業(yè)利益，除了由國家“買單”，對棉花生產實施補貼之外，沒有第二條路可走。
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