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英國財政大臣奧斯本最近表示，可以開始對英國經(jīng)濟形勢持謹慎樂觀態(tài)度，但來自英國央行——英格蘭銀行的統(tǒng)計數(shù)字卻表明，英國經(jīng)濟目前復蘇緩慢且動力不足。特別是由保守黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府自5月份成立后，立即對前工黨政府的經(jīng)濟政策實施大規(guī)模調(diào)整，重點是大力削減財政赤字，這一舉措為英國經(jīng)濟復蘇前景增添了不少不確定因素。從當前看，英國經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹的風險明顯加大。
經(jīng)濟復蘇遲緩 前景不容樂觀
在此次全球性經(jīng)濟衰退中，英國是遭受打擊最嚴重的主要西方國家之一。從2008年第二季度開始到2009年第三季度為止，英國經(jīng)濟持續(xù)6個季度下滑，是上世紀30年代以來持續(xù)時間最長、衰退程度最重的一次經(jīng)濟危機。上半年情況也不樂觀，第一季度的經(jīng)濟增長速度僅為0.3%，低于去年第四季度0.4%的增幅。雖然今年第二季度的增長速度達到1.1%，但對英國經(jīng)濟前景表示悲觀的論調(diào)近來卻越來越多。
英國央行英格蘭銀行行長默文·金11日再次發(fā)出警告，英國經(jīng)濟復蘇將“充滿波折”，要恢復到此次危機前水平將需要好幾年時間。與此同時，對經(jīng)濟預測前景一向最為樂觀的英國央行將明年的經(jīng)濟增長速度從原先預計的3.5%下調(diào)為3%，這一度導致倫敦股市發(fā)生大幅震蕩。
從上半年英國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，今年可望保持比較穩(wěn)定的復蘇態(tài)勢，但復蘇速度較慢。主要原因仍然是嚴重經(jīng)濟危機所帶來打擊需要較長的恢復時間。根據(jù)國際貨幣基金組織春季會議發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告預測，今年英國的經(jīng)濟增長速度只有1.3%，大致與歐盟主要大國德國和法國的經(jīng)濟增速持平。而明年的經(jīng)濟增速將可達到2.5%。英國新政府最近公布的預測明年的增速與此大致相等，預測今年的經(jīng)濟增速只有1.2%，明年也僅將增長2.3%。
大力削減開支 可能危及復蘇
值得關(guān)注的是，英國新政府成立推行的大幅度削減開支的經(jīng)濟政策可能為本就步履蹣跚的復蘇增加新的困難，不但可能遲滯復蘇步伐，還有可能導致經(jīng)濟再次陷入衰退的危險。
根據(jù)英國新政府6月下旬提出緊急預算，到本屆政府結(jié)束的2015年，每年將削減320億英鎊政府開支，各政府部門、福利計劃、教育、醫(yī)療甚至女王王室的開支均要被削減。其中政府部門的開支削減幅度達40%。同時，從明年初就要將銷售稅從目前的17.5%提高到20%。這一措施可望每年為政府增加收入110億英鎊。政府預計，這一增收減支將使英國在2015-2016財政年度實現(xiàn)財政平衡，使目前的約1500億英鎊年度財政赤字完全消失并出現(xiàn)財政盈余。這是英國政府自第二次世界大戰(zhàn)以來采取的規(guī)模最大的削減財政開支行動。
一些經(jīng)濟分析人士包括新政府組建后成立的預算責任局官員就此表示，在經(jīng)濟剛剛開始復蘇并缺乏動力的時候，大幅度削減政府開支和提高消費稅將使脆弱的經(jīng)濟復蘇面臨新的危險。
通脹居高難下 總體前景堪憂
在經(jīng)濟復蘇乏力和近期前景不樂觀的同時，英國的通貨膨脹目前仍處于較高水平，而且短期內(nèi)大幅下降的可能性不大。最新數(shù)據(jù)顯示，英國的消費物價指數(shù)以年率計算4月份曾達到3.7%，為過去17個月來最大升幅。此后雖在不斷下降，6月份英國的消費物價指數(shù)以年率計算降至3.2%，但仍大大高于英國央行制定的2%的通脹控制目標。而且6月份物價下降的重要原因之一是石油產(chǎn)品價格降幅較大這一臨時性因素所致。
雖然英格蘭銀行認為，英國的消費物價在今后一個時期內(nèi)仍將繼續(xù)上升，但可望在明年降至2%的控制目標之內(nèi)。英國的通脹前景很不樂觀，是否能降至控制目標是一個很大的問號，發(fā)生滯脹的可能性上升。
從長期來看，英國新政府削減巨額政府財政赤字自然有利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和增長。但是，如果削減開支的“巨斧”同時也砍傷了目前剛剛出土不久的復蘇“嫩芽”，甚至導致經(jīng)濟滯脹，則將導致事與愿違、得不償失的結(jié)果。 |