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美國(guó)多年來(lái)一直實(shí)施人才立國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)本國(guó)人才，設(shè)法引進(jìn)和留住外來(lái)人才，合理、高效使用人才。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等諸多方面的成就，很大程度上得益于其行之有效的人才戰(zhàn)略。
大力培養(yǎng)本國(guó)人才
高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育并進(jìn)
美國(guó)歷屆政府均視教育為立國(guó)之本和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，并把發(fā)展教育作為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，相繼通過(guò)了《國(guó)防教育法》、《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》、《為21世紀(jì)而教育美國(guó)人》、《美國(guó)為21世紀(jì)而準(zhǔn)備教師》等法案和報(bào)告，極力呼吁為未來(lái)準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。
美國(guó)的全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上，用于對(duì)大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和擴(kuò)建，改善教學(xué)設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量。
美國(guó)還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。早在1963年就頒布了《職業(yè)教育法》，1990年通過(guò)新的《職業(yè)教育法》，明確聯(lián)邦政府每年向各州提供職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書(shū)制度和資格鑒定制度。美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與兩年制的社區(qū)學(xué)院有很大關(guān)系。目前美國(guó)60%以上的大學(xué)都是社區(qū)學(xué)院，可以說(shuō)美國(guó)有著世界上最完善的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)即大眾教育系統(tǒng)。
為從法律上保證繼續(xù)教育的發(fā)展，美國(guó)于1996年頒布《成人教育法》，要求所有雇主每年至少拿出全員工資總額的1%用于雇員的教育與培訓(xùn)。而聯(lián)邦政府允許企業(yè)將教育開(kāi)支列入成本，免予征稅。美國(guó)把繼續(xù)教育看作是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志。
設(shè)法引進(jìn)外來(lái)人才
稱吸引外國(guó)留學(xué)生是“一本萬(wàn)利”的產(chǎn)業(yè)，每年超過(guò)20萬(wàn)人
據(jù)美國(guó)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，美國(guó)的教育機(jī)構(gòu)只能滿足其日益增長(zhǎng)的高科技人才需求的1/3，因此美國(guó)一直通過(guò)各種手段和途徑設(shè)法引進(jìn)世界各地特別是發(fā)展中國(guó)家的人才。
近年來(lái)，到美國(guó)留學(xué)和深造的外國(guó)留學(xué)生每年都超過(guò)20萬(wàn)人，這些人畢業(yè)后大多留在美國(guó)工作。美國(guó)政府曾在一份文件中將吸引外國(guó)留學(xué)生稱為是“一本萬(wàn)利”的產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)通過(guò)對(duì)移民法的不斷修正，以挑選的方式吸引眾多外籍科技和專業(yè)人才，并充分利用這些人才所攜帶的技術(shù)、智慧和資本來(lái)加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，從而使美國(guó)在科技領(lǐng)域內(nèi)始終保持其國(guó)際領(lǐng)先的地位。
美國(guó)還在許多國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，這些研究機(jī)構(gòu)運(yùn)用美國(guó)國(guó)內(nèi)給予研究人員的報(bào)酬方式，如股票、期權(quán)等吸引當(dāng)?shù)厝瞬艦槊绹?guó)服務(wù)。
此外，美國(guó)還通過(guò)國(guó)際合作、聘用外國(guó)專家學(xué)者充實(shí)科研隊(duì)伍等方式吸引他國(guó)人才。
優(yōu)厚待遇留住人才
1/4的外國(guó)留學(xué)生被納入美國(guó)人才庫(kù)
與吸引外來(lái)人才配套，美國(guó)還出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策留住人才，讓他們長(zhǎng)期為美國(guó)效力。
首先是高薪聘請(qǐng)人才。在美國(guó)，學(xué)位越高收入也越高。高科技人才在美國(guó)的收入是在發(fā)展中國(guó)家的幾十倍。為提高員工的積極性，美國(guó)公司普遍設(shè)有名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，包括：獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成、收益分成等。
其次是為人才提供簽證便利，并授予非美國(guó)籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。
再次，為引進(jìn)的外籍人士提供充足的科研經(jīng)費(fèi)。近幾年，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，奧巴馬上臺(tái)后表示，他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府今后每年將把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約3%投入到科研和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
第四，美國(guó)擁有十分完善的社會(huì)福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場(chǎng)，可確保移民美國(guó)者生活無(wú)憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會(huì)的差距成為眾多外國(guó)人才移居美國(guó)的主要因素。
據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，約25%的外國(guó)留學(xué)生學(xué)成后定居美國(guó)，被納入美國(guó)國(guó)家人才庫(kù)；在美國(guó)科學(xué)院的院士中，外來(lái)人士約占1/5；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有1/3出生在國(guó)外。
合理、高效使用人才
全球最有實(shí)力的人才中介公司近80%在美國(guó)
目前，全世界最有實(shí)力的人才中介公司及獵頭公司近80%集中在美國(guó)，各種類(lèi)型的人才中介及職業(yè)介紹公司逾兩萬(wàn)家。美國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，但由于市場(chǎng)完善，人才供求的雙方能夠在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)、吸引、整合、推進(jìn)之下，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人才要素與其他要素的最佳組合，使各類(lèi)人才總體朝著自身貢獻(xiàn)最大增值的方向流動(dòng)。
同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府扮演的是市場(chǎng)與人才之間的經(jīng)紀(jì)人角色。聯(lián)邦政府出資聘請(qǐng)人才管理專家對(duì)人才資源管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成相對(duì)固定的運(yùn)作模式后，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)進(jìn)行人才資源的規(guī)劃與征募、人才質(zhì)量的核定、人才崗位的測(cè)試與培訓(xùn)、人才效能的激發(fā)與開(kāi)發(fā)。
正是由于以上因素，美國(guó)才能夠做到“人才輩出”、“楚材晉用”、“人盡其才”。美國(guó)知名智庫(kù)蘭德公司2008年進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，美國(guó)最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然存在，其動(dòng)力來(lái)自于全球最優(yōu)秀人才在為美國(guó)工作。 |