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快速更新的消費(fèi)電子產(chǎn)品吸引了美國(guó)眾多的消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)買。資料照片 | 獨(dú)家報(bào)道
編者按
政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方國(guó)家。不過(guò)，現(xiàn)代意義上的政府采購(gòu)制度卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。快速更新的消費(fèi)電子產(chǎn)品吸引了美國(guó)眾多的消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)買。資料照片
經(jīng)過(guò)歷史的沉淀，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家如今都形成了一套完備且行之有效的政府采購(gòu)體系。盡管在某些具體的操作細(xì)節(jié)上存在著一些差別，但這些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)大都遵循了公開透明、物有所值和優(yōu)先采購(gòu)本土產(chǎn)品，支持國(guó)貨的基本原則。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)工作起步較晚，目前雖然建立了比較完整、統(tǒng)一的政府采購(gòu)法規(guī)，我國(guó)的消費(fèi)電子等一些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上也已具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)還不夠成熟，我們的一些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和能力還有欠缺。
為此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專門組織了全球消費(fèi)電子政府采購(gòu)市場(chǎng)掃描專刊，希望通過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)中國(guó)迅速發(fā)展的政府采購(gòu)市場(chǎng)走向規(guī)范化、安全化和市場(chǎng)化。
日本：高門檻讓外國(guó)企業(yè)不戰(zhàn)而退
日本政府采購(gòu)沒有統(tǒng)一的采購(gòu)部門，而是由各有關(guān)部門根據(jù)需要，依照日本的《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算、決算及會(huì)計(jì)令》、《國(guó)家物品等特定采購(gòu)程序的特別政令》、《政府采購(gòu)協(xié)定》等有關(guān)法律法規(guī)有序進(jìn)行，日本中央政府采購(gòu)基本上采用分散采購(gòu)的方式，通過(guò)招標(biāo)實(shí)施。地方政府采購(gòu)物品按照《地方自治法》、《地方自治法施行令》等地方法律法規(guī)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行。
法國(guó)：中小企業(yè)更容易中標(biāo)
公共采購(gòu)在法國(guó)具有重要的地位。根據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，法國(guó)2008年公共采購(gòu)總額約為1440億歐元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。法國(guó)對(duì)公共采購(gòu)的總原則是公共采購(gòu)市場(chǎng)的自由參與、平等對(duì)待以及過(guò)程透明。所依據(jù)的法律主要是2006年最新修訂的《公共采購(gòu)法》(CMP)。
韓國(guó)：構(gòu)建“國(guó)家賣場(chǎng)”一站式交易制度
韓國(guó)政府采購(gòu)制度曾經(jīng)受到過(guò)腐敗問題和權(quán)錢交易的困擾，但進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著韓國(guó)政府打造的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)正式啟動(dòng)，無(wú)論是在杜絕腐敗、公平交易、提高效率、節(jié)約資金等方面，都收到了顯著的效果，成為成功的典型代表之一。
荷蘭：透明交易杜絕黑箱操作
偏居歐洲一隅的荷蘭雖然不再有昔日輝煌的榮光，但依然是全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之一，荷蘭商人精明的特性也依然得以保存。政府采購(gòu)這樣一塊大蛋糕，荷蘭商家自然不會(huì)輕易舍棄。而面對(duì)商家的博弈和公眾的監(jiān)督，完善的法律法規(guī)就成為保護(hù)政府采購(gòu)公平、公正、公開的一道防洪堤，幫助政府采購(gòu)在政府、商家與民眾之間形成良性的互動(dòng)。
美國(guó)：政府采購(gòu)禁止外國(guó)公司直接投標(biāo)
美國(guó)是世界上實(shí)行政府采購(gòu)制度較早的國(guó)家之一，至今已有200多年的歷史。從1991年開始，美國(guó)逐漸完善了政府采購(gòu)體制和規(guī)則，實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式。
英國(guó)：優(yōu)先考慮歐盟內(nèi)部產(chǎn)品
政府采購(gòu)在英國(guó)政府節(jié)約辦公成本方面扮演著重要的作用。目前隨著辦公條件的進(jìn)步，政府在購(gòu)買電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等消費(fèi)類電子產(chǎn)品上的支出在不斷增大，成為政府采購(gòu)的重要組成部分。
比利時(shí)：鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與采購(gòu)競(jìng)標(biāo)
記者日前就比利時(shí)的政府采購(gòu)情況采訪了比利時(shí)眾議院副議長(zhǎng)安德烈·弗拉奧。據(jù)弗拉奧介紹，比利時(shí)沒有一個(gè)負(fù)責(zé)整個(gè)政府采購(gòu)的專門機(jī)構(gòu)，而是由聯(lián)邦、大區(qū)和省級(jí)政府采購(gòu)部門以及政府機(jī)構(gòu)的附屬組織根據(jù)需要實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃，各項(xiàng)采購(gòu)都是在遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行的。 |