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瑞典利用沒有卷入兩次世界大戰(zhàn)的機(jī)遇，而躋身于世界最富國行列。同樣，這個北歐富國上世紀(jì)后30年面對挑戰(zhàn)，進(jìn)行了兩次重大的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，從而為保持進(jìn)入21世紀(jì)后的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
大刀闊斧進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
上世紀(jì)60年代是瑞典戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期，年平均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5%以上。然而，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也潛伏著危機(jī)。隨著新興工業(yè)化國家的崛起，曾給瑞典帶來工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)繁榮的傳統(tǒng)工業(yè)，像鋼鐵、造船、鐵礦、紡織服裝這些勞動密集型工業(yè)，受到了越來越大的沖擊。特別是70年代全世界連續(xù)發(fā)生兩次影響深遠(yuǎn)的石油危機(jī)之后，瑞典經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
面對這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，瑞典經(jīng)濟(jì)怎么辦？是在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，還是對整個工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整？
瑞典在權(quán)衡利弊之后，決心不失時機(jī)地走后一條路。經(jīng)過長達(dá)20年的努力，瑞典的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。造船和紡織服裝這兩個曾在瑞典工業(yè)中具有舉足輕重地位的工業(yè)現(xiàn)已變得微不足道。如紡織服裝業(yè)，在1970年工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)6%的份額，到1992年，其所占比例則降到不足2%。鋼鐵、采礦和紙漿、紙張制造等傳統(tǒng)工業(yè)，在瑞典工業(yè)中所占份額，也從1970年的27%降至目前的不足20%。
資本和技術(shù)密集型工業(yè)則得到迅速發(fā)展。尤其是制藥、電子和電訊這些技術(shù)密集型工業(yè)，成為瑞典自20世紀(jì)70年代以來發(fā)展最快的工業(yè)，開始承擔(dān)瑞典支柱性產(chǎn)業(yè)的重任。
隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，瑞典整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。第一和第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重在大幅度下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則越來越大。在1970年到1990年的20年里，第三產(chǎn)業(yè)的比重已從53%上升到了64%。其中，公共事業(yè)部門所占的比重增長得尤為迅速。1970年，公共事業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)還只占全國總就業(yè)人數(shù)的20%，到1990年，則已增加到30%。
加大投資融入全球化大潮
從20世紀(jì)80年代末開始，在全球經(jīng)濟(jì)越來越集團(tuán)化趨勢的迫使下，歐洲也加快了向經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的步伐。這對一直置身于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流之外的瑞典來說，無疑又是新的大挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。瑞典經(jīng)濟(jì)界自然不會放過這一機(jī)遇，從而掀起了瑞典歷史上又一個經(jīng)濟(jì)全球化的高潮。
其表現(xiàn)形式有兩種：一是與其他國家的大企業(yè)聯(lián)姻，組成新的超大規(guī)模跨國集團(tuán)；二是大舉向外投資，在其他國家建立子公司，作為進(jìn)軍所在國和地區(qū)的橋頭堡。
在聯(lián)姻的熱潮中，最引人注目的是阿西亞通用電氣公司與瑞士布朗·博韋里公司合并，組成了目前世界上規(guī)模最大的電氣制造公司——ABB。此外，伊萊克斯電器公司兼并或收購了全球20余家家電公司，一舉成為世界家電領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。瑞典阿斯特拉制藥公司與英國的捷利康合并，組建了世界第三大制藥集團(tuán)。
與此同時，瑞典企業(yè)掀起對外投資熱。1986年，瑞典對外直接投資額從上一年度的140億克朗猛增到了250億克朗。到1990年，短短幾年間，瑞典對外直接投資額已達(dá)840億瑞典克朗。直到瑞典決定加入歐洲聯(lián)盟后，其對外投資才開始有所減少。
歐洲聯(lián)盟成員國是瑞典企業(yè)投資的主要對象。截至1990年，在840億瑞典克朗的對外投資中，有約600億投資在歐盟前身歐洲共同體的12個成員國。
政府調(diào)控功不可沒
瑞典經(jīng)濟(jì)的上述兩次戰(zhàn)略大調(diào)整都離不開政府的大力扶持。
上世紀(jì)70年代，當(dāng)造船、采礦、鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)工業(yè)難以為繼時，瑞典政府及時出臺了一系列重大措施，化解由此造成沖擊。政府首先是把這些產(chǎn)業(yè)大都收歸國有，然后通過兼并，收縮生產(chǎn)規(guī)模，并通過職業(yè)培訓(xùn)的渠道，逐步把這些行業(yè)的就業(yè)人員向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，瑞典整個鐵礦開采業(yè)幾乎都屬于國有的LKAB公司，就業(yè)人員不足萬人。由于國家投入大量資金，政府對這些衰落的傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施的調(diào)整措施比較到位，沒有造成很大的社會波動和影響。
上世紀(jì)80年代后期，政府又通過貨幣貶值等措施刺激瑞典跨國公司的出口和發(fā)展，為瑞典經(jīng)濟(jì)走出蕭條助一臂之力。
1991年，政府對稅制進(jìn)行改革，將公司所得稅由40%降至28%，以優(yōu)惠政策支持優(yōu)勢企業(yè)。80年代初以來，瑞典先后興建科技園區(qū)24個，吸引國內(nèi)外企業(yè)到前來投資研發(fā)，促進(jìn)了高新技術(shù)人才成長和產(chǎn)業(yè)升級。其中希斯達(dá)(KISTA)科技園已成為僅次于美國硅谷的世界第二大科技園區(qū)。上世紀(jì)末，政府還投入數(shù)十億美元加強(qiáng)寬帶網(wǎng)建設(shè)，使信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境大為改善。
中國應(yīng)走自己的發(fā)展道路
近30年來，一直密切關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瑞典金融專家胡伯特·弗洛姆萊特最近在記者專訪時說，中國正在經(jīng)歷一條完全不同于其他國家的發(fā)展道路，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面也應(yīng)該走自己的道路，而不應(yīng)該屈服于其他國家的壓力。
弗洛姆萊特認(rèn)為，與世界其他所有國家一樣，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面也會遇到許多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既包括工業(yè)高速發(fā)展與環(huán)境之間這種長期的挑戰(zhàn)，也包括控制資本流進(jìn)流出與建立現(xiàn)代金融市場以及把上海打造為國際金融中心之間這種近期挑戰(zhàn)。
他說：“我認(rèn)為，提高社會保障機(jī)制是關(guān)鍵，因?yàn)檫@意味著，經(jīng)過數(shù)年或甚至十多年的努力，人們將愿意把更多的錢用在消費(fèi)上，從而降低高儲蓄率，有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。” |