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二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日在美國(guó)華盛頓舉行，與會(huì)各方將圍繞如何對(duì)全球金融體系加強(qiáng)監(jiān)管等主題展開討論。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前提出了在全球范圍內(nèi)對(duì)銀行業(yè)統(tǒng)一征稅的辣手方案，將成為本次會(huì)議的一大焦點(diǎn)。盡管歐美一些大型銀行在本次國(guó)際金融危機(jī)中負(fù)有難以推卸的責(zé)任，但為了預(yù)防潛在危機(jī)就把板子打在全球所有銀行身上，這樣的做法真的可取嗎？
去年秋季，國(guó)際貨幣基金組織在二十國(guó)集團(tuán)的要求下為全球金融體系“把脈”，并提出改革金融體系、避免類似危機(jī)的可行性措施。根據(jù)外媒日前透露的IMF征稅建議，未來全球各國(guó)可能針對(duì)銀行業(yè)設(shè)立兩種稅：一為所謂的“金融穩(wěn)定稅”，鎖定的目標(biāo)是各家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表中的債務(wù)項(xiàng)目，其目的是強(qiáng)迫金融機(jī)構(gòu)預(yù)支一部分稅金，由此構(gòu)成一筆專門的救助基金，以便政府在下次危機(jī)中為金融機(jī)構(gòu)“輸血”。二是所謂的“金融活動(dòng)稅”，旨在抑制金融機(jī)構(gòu)的高薪和暴利，用重稅降低金融機(jī)構(gòu)從業(yè)者對(duì)高利潤(rùn)和高薪酬的預(yù)期，降低過度逐利的巨大改革風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)對(duì)此方案表示歡迎，因?yàn)檫@與目前奧巴馬政府強(qiáng)力推行的金融監(jiān)管有異曲同工之妙。奧巴馬政府的想法是，未來的美國(guó)不能被“大到不能倒”的金融機(jī)構(gòu)再次挾持，因此必須用一切制度手段將系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)縮至可控范圍之內(nèi)，救助資金理應(yīng)“羊毛出在羊身上”，華爾街必須自行消化因過度追求盈利而積聚的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
歐盟同樣贊成向金融機(jī)構(gòu)收稅。有報(bào)道援引歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶的話說，國(guó)際貨幣基金組織向金融機(jī)構(gòu)征稅的提議與歐盟委員會(huì)的意圖大體相符，都希望在加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的基礎(chǔ)上建立危機(jī)預(yù)防和處理機(jī)制，以降低再次發(fā)生金融危機(jī)的幾率。
還有一個(gè)不能忽視的政治因素決定了歐美方面的態(tài)度。英、美、法等國(guó)將先后迎來國(guó)內(nèi)重要選戰(zhàn)。無論執(zhí)政黨還是在野黨，目前有著相同的強(qiáng)烈訴求，那就是充分利用金融監(jiān)管問題造勢(shì)，以此博得選民支持。
不過，這一征稅方案似乎是為歐美幾個(gè)金融業(yè)發(fā)達(dá)的大國(guó)“量身定做”的。對(duì)其他金融業(yè)本不發(fā)達(dá)或者自律較強(qiáng)的國(guó)家來說，似乎有些難以接受，不僅對(duì)重塑金融秩序無甚幫助，反而捆住了銀行的手腳，令企業(yè)、居民融資承受更大負(fù)擔(dān)。因此，在本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，關(guān)于國(guó)際貨幣基金組織征稅方案的辯論肯定少不了“火藥味”。加拿大財(cái)長(zhǎng)弗萊厄蒂早已明確表示，加拿大不會(huì)采取征稅的方式來“懲罰”本國(guó)安分守己的金融業(yè)，因?yàn)檫@種做法不僅會(huì)削弱它們的盈利能力，且由此造成的惜貸局面將使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇暴露在“二次衰退”的風(fēng)險(xiǎn)面前。
有鑒于此，一些分析人士認(rèn)為，本次會(huì)議結(jié)束后的聲明將照顧到各方利益，一方面重申與會(huì)者已就進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管達(dá)成共識(shí)，并承認(rèn)全球通力合作的重要性，另一方面，也會(huì)強(qiáng)調(diào)各方將在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上根據(jù)自己的情況制定對(duì)策。還有建議稱，由于各經(jīng)濟(jì)體在重構(gòu)金融秩序上的心思并不完全一致，甚至可以說各有各的小算盤，因此統(tǒng)一征稅這種做法未必行得通，如果大家在提高銀行資本充足率上共同下功夫，反而會(huì)收到一些更為實(shí)惠的效果。
至于國(guó)際貨幣基金組織的征稅方案，本次會(huì)議不太可能給出過于直白的意見，而是上交到今年6月在加拿大舉行的G20首腦峰會(huì)。屆時(shí)，這個(gè)方案將成為檢驗(yàn)國(guó)際社會(huì)在重建金融秩序上能否繼續(xù)耐心協(xié)調(diào)與合作的“試金石”。 |