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西班牙首相薩帕特羅12日表示，西班牙將“不惜一切代價(jià)”實(shí)施政府開支緊縮計(jì)劃，西班牙也于近日出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激措施，旨在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、刺激就業(yè)。不過，相關(guān)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，西班牙的主要目標(biāo)應(yīng)是減少財(cái)政赤字，若在目前赤字狀況下實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，則是不負(fù)責(zé)任的做法，或?qū)⒊蔀闅W元區(qū)的災(zāi)難。
出臺(tái)刺激措施為就業(yè)
失業(yè)率高居不下是西班牙出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激措施的主要原因。據(jù)美聯(lián)社9日?qǐng)?bào)道，在政府例行內(nèi)閣會(huì)議之后的新聞發(fā)布會(huì)上，西班牙第二副首相兼經(jīng)濟(jì)和財(cái)政大臣埃萊娜·薩爾加多指出，“這些刺激措施是針對(duì)改善就業(yè)的”。改善就業(yè)狀況是西班牙政府的當(dāng)務(wù)之急，該刺激方案有望創(chuàng)造超過35萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示，受金融危機(jī)沖擊，2009年第四季度，西班牙失業(yè)率高達(dá)19%，是整個(gè)歐元區(qū)平均水平的將近兩倍。截至今年3月，西班牙全國失業(yè)總數(shù)已達(dá)到416.7萬人，為1996年有此項(xiàng)記錄以來的最高水平。
分析人士指出，失業(yè)率高企固然有當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的原因，也與西班牙國內(nèi)關(guān)于就業(yè)保障方面的規(guī)定有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的情況下，企業(yè)為節(jié)約成本對(duì)招聘新雇員采取謹(jǐn)慎態(tài)度。
減赤字才是重中之重
據(jù)介紹，一攬子刺激計(jì)劃主要包含稅收減免和信貸方面的便利。西班牙一方面需減少政府公共開支，另一方面卻又計(jì)劃實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激，看上去有些矛盾，但北京大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任王躍生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，這其實(shí)是西班牙為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長“節(jié)流”和“開源”的兩個(gè)方面，二者順理成章，并不矛盾。
不過，有專家分析指出，希臘政府應(yīng)將施政重點(diǎn)放在削減赤字上。
法新社12日引用分析人士的觀點(diǎn)報(bào)道稱，西班牙實(shí)施的刺激措施只是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長前景的樂觀判斷，而對(duì)能否通過這一措施減少赤字表示懷疑。
中科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，在減少赤字和經(jīng)濟(jì)刺激政策選擇問題上，西班牙實(shí)際上應(yīng)更多地選擇前者。“在本身財(cái)政赤字不堪重負(fù)的情況下，事實(shí)上已經(jīng)沒有多少擴(kuò)大財(cái)政赤字的余地，因此實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將如履薄冰”。
西班牙政府1月份發(fā)布了政府開支削減計(jì)劃，到2013年，削減政府開支500億歐元，實(shí)現(xiàn)將財(cái)政赤字占GDP的比例從2009年的11.4%降低到3%的目標(biāo)。
大規(guī)模刺激措施或累及歐元區(qū)
西班牙對(duì)維護(hù)歐元區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系重大，宋泓說，希臘作為歐元區(qū)的一個(gè)邊緣國家，其債務(wù)危機(jī)已經(jīng)讓歐元區(qū)感到緊張，西班牙若再出現(xiàn)問題，對(duì)歐元區(qū)來說將是災(zāi)難性的。“西班牙的目標(biāo)不單是自身經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，西班牙對(duì)歐元區(qū)的恢復(fù)有著重要意義。但是，若在目前赤字狀況下實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，將是一種不負(fù)責(zé)任的做法，將是歐元區(qū)的災(zāi)難。”因?yàn)檫@樣的刺激將是“無源之水”。
王躍生認(rèn)為，西班牙的經(jīng)濟(jì)刺激措施與整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)刺激退出策略并無多大關(guān)系。“不論是縮減政府開支，還是一攬子刺激措施，都是其為了走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面的表現(xiàn)。歐元區(qū)的退出策略還是要看德國、法國等主要經(jīng)濟(jì)體的決定。”
但是，考慮到西班牙在歐元區(qū)的重要地位，分析人士指出，就在歐美國家正計(jì)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激退出策略之時(shí)，西班牙計(jì)劃實(shí)施刺激措施的這種“不搭調(diào)”做法難免讓人對(duì)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景表示擔(dān)憂，甚至可能會(huì)對(duì)歐元區(qū)造成消極影響。 |