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        愛爾蘭積極應(yīng)對 債務(wù)危機(jī)有緩解
            2010-03-23    作者:記者 康逸 王振華/倫敦報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            在蔓延至歐元區(qū)多國的債務(wù)風(fēng)暴中,愛爾蘭最早受到?jīng)_擊。房地產(chǎn)泡沫破滅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致愛爾蘭政府財(cái)政赤字劇增的主要原因,但隨著一系列應(yīng)對措施的出臺,債務(wù)危機(jī)帶來的負(fù)面影響在一定程度上有所緩解。

          房地產(chǎn)熱催生泡沫

          數(shù)據(jù)顯示,2009年,愛爾蘭財(cái)政赤字占國內(nèi)GDP的比例為12%,在歐元區(qū)國家中僅次于希臘。截至2009年底,愛爾蘭政府的國債額達(dá)到750多億歐元,占GDP的比例為65%,超過歐盟允許的60%上限;而在2006年和2007年,愛爾蘭公共債務(wù)水平一直維持在25%左右。
          愛爾蘭政府財(cái)政狀況之所以惡化,主要有以下幾點(diǎn)原因:
          一,房地產(chǎn)發(fā)展過熱催生房地產(chǎn)泡沫。20世紀(jì)中期,愛爾蘭政府注重高新技術(shù)發(fā)展,尤其重視醫(yī)藥化工、信息通信技術(shù)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和出口,并注重服務(wù)外包,吸引外資。大量外國公司尤其是美國公司的到來不僅拉動了就業(yè),還帶來了先進(jìn)技術(shù)。政府采取的科技興國戰(zhàn)略也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛,使愛爾蘭贏得了“凱爾特之虎”的美譽(yù)。
          在前幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,愛爾蘭房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。愛爾蘭房價(jià)在2007年達(dá)到頂峰,但隨著國際金融危機(jī)的到來,房地產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊,房價(jià)目前已經(jīng)下降了一半以上。
          受此影響,許多民眾還不起貸款導(dǎo)致銀行危機(jī),信貸違約潮接踵而至。愛爾蘭銀行的主要放貸對象建筑商無法還貸,也無法再獲得貸款繼續(xù)運(yùn)營,導(dǎo)致資金鏈斷裂,房地產(chǎn)泡沫破滅。這不僅影響了政府稅收,還抑制了民眾消費(fèi)能力,導(dǎo)致財(cái)政赤字增加,整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入混亂。
          二,愛爾蘭屬外向型經(jīng)濟(jì),容易受國際經(jīng)濟(jì)波動影響。愛爾蘭出口貿(mào)易占GDP總量的80%以上,其中出口的80%以上又來自外資企業(yè)。出口主要針對歐美市場,包括美國、比利時(shí)、英國、德國和法國。這些國家都在金融危機(jī)中受到較為沉重的打擊。因此,金融危機(jī)發(fā)生以后,出口下滑對愛爾蘭經(jīng)濟(jì)造成不小的影響,加劇了政府財(cái)政危機(jī)。

          強(qiáng)硬措施初見成效

          由于受到金融危機(jī)的直接打擊,愛爾蘭早在金融危機(jī)爆發(fā)后不久就陷入債務(wù)危機(jī),并一度引發(fā)了需要外界救援的猜測。在歐盟督促下,愛爾蘭實(shí)施了大刀闊斧的改革,這些措施已初見成效。
          首先,針對金融危機(jī),愛爾蘭政府向銀行提供了擔(dān)保,此后又設(shè)立國有資產(chǎn)管理署,收購銀行的不良貸款。國有資產(chǎn)管理署作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),是愛爾蘭國庫的下屬機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立發(fā)債的職權(quán)。國有資產(chǎn)管理署今年3月首批收購對象是愛爾蘭前十大房地產(chǎn)商的貸款。按照計(jì)劃,房地產(chǎn)市好轉(zhuǎn)后,國有資產(chǎn)管理署將賣出此類資產(chǎn)以便資金回籠。
          其次,采取開源節(jié)流等緊縮預(yù)算措施。愛爾蘭政府在2008年底制定的預(yù)算中,大幅提高了個(gè)人所得稅,力圖增加財(cái)政收入。此外,減少政府開支和公共項(xiàng)目,只保留國計(jì)民生需要的項(xiàng)目。同時(shí),大幅度壓縮高層公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn),削減社會福利。在采取養(yǎng)老金征稅、下調(diào)公共部門工資等措施后,2009年12月再度推行公務(wù)員減薪計(jì)劃。這些措施使得赤字水平趨于穩(wěn)定。

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