|
在謀劃如何破除希臘債務(wù)困局的同時(shí)，自知潛在債務(wù)問題依然不少的歐洲國家開始為預(yù)防將來的危機(jī)做長遠(yuǎn)打算。歐盟委員會已證實(shí)正在考慮設(shè)立一個(gè)類似國際貨幣基金組織(IM
F)的歐洲貨幣基金組織(E M F)，并有望于今年6月底前敲定細(xì)節(jié)問題。專家認(rèn)為，如果EM
F得以成行，不僅將成為歐洲貨幣聯(lián)盟朝著深化融合邁出的重大一步，也將成為歐盟進(jìn)一步對抗美國的機(jī)構(gòu)或手段。
重大改革難解希臘近渴
希臘債務(wù)危機(jī)充分暴露了歐元區(qū)存在的體制性缺陷：歐元區(qū)只實(shí)現(xiàn)了貨幣政策的統(tǒng)一，卻沒有做到財(cái)政政策統(tǒng)一，這種二元結(jié)構(gòu)缺乏對歐元區(qū)內(nèi)成員的財(cái)政監(jiān)督和干預(yù)；而希臘的困境反過來又會影響到整個(gè)貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定。
盡管在救不救希臘問題上還沒做出決定，但大多數(shù)歐元區(qū)政府都反對向IM
F求助，因?yàn)槿绻邮躀M F的援助就意味著承認(rèn)歐元區(qū)國家無力自主解決內(nèi)部問題。正是在這樣的背景下，設(shè)立歐洲版IM
F的提議最近幾天突然升溫。
歐盟委員會發(fā)言人阿馬德烏·阿爾塔法赫·塔迪奧3月8日證實(shí)，歐盟委員會目前正與歐元區(qū)成員國政府就設(shè)立EM
F進(jìn)行磋商，并將就此出臺一份正式建議，希望能在6月底之前就EM F的資金來源和運(yùn)作方式等細(xì)節(jié)問題與成員國達(dá)成一致。
塔迪奧說，雖然設(shè)立EM
F并不能為眼下希臘應(yīng)對債務(wù)危機(jī)提供幫助，但歐盟需要從這場危機(jī)中汲取教訓(xùn)，并利用好這次機(jī)會。成立這一機(jī)構(gòu)的最優(yōu)先考慮，是加強(qiáng)成員國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和對各國經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，避免希臘債務(wù)危機(jī)重演。
分析人士認(rèn)為，如果得以成行，那么“歐洲貨幣基金”的設(shè)立無疑是歐元區(qū)自1999年誕生以來意義最深遠(yuǎn)的一次改革。
EMF前景尚存疑問
一貫對增強(qiáng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理十分敏感的德國這次卻成了設(shè)立“歐洲貨幣基金”積極的倡導(dǎo)者。早在歐盟委員會證實(shí)確有此種想法前，德國財(cái)政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭蘸蜌W盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩便分別通過媒體呼吁設(shè)立“歐洲貨幣基金”。
對于歐盟委員會的建議，德國總理默克爾表示謹(jǐn)慎歡迎。她說，設(shè)立“歐洲貨幣基金”是個(gè)“有意思”的想法，但還有許多問題需要解決。
默克爾主張，要設(shè)立“歐洲貨幣基金”，歐盟27國需要通過一個(gè)新條約，因?yàn)闅W盟現(xiàn)行條約禁止為陷入債務(wù)危機(jī)的成員國提供救助。從歐盟《里斯本條約》耗時(shí)多年才得以通過的經(jīng)驗(yàn)來看，如果締結(jié)新條約，那么“歐洲貨幣基金”的誕生將會遙遙無期。
盡管法國對于成立歐元區(qū)“經(jīng)濟(jì)政府”十分熱衷，這次卻表現(xiàn)相對冷淡，因?yàn)榈聡ㄗh的懲罰性措施令其“難以下咽”。法國經(jīng)濟(jì)部長拉加德說：“成立歐洲貨幣基金的提議是個(gè)有趣的想法，但對我而言，短期內(nèi)這并非絕對的優(yōu)先任務(wù)。”
當(dāng)然，歐盟內(nèi)部對于設(shè)立EM
F也不乏反對之聲。歐洲中央銀行官員于爾根·施塔克就表示，這一設(shè)想違反了歐盟規(guī)定，是在懲罰財(cái)政狀況較好的國家，并可能鼓勵(lì)一些成員更加肆無忌憚地過度支出。
鑒于歐盟內(nèi)部存在分歧，這項(xiàng)提議究竟能走多遠(yuǎn)尚存疑問。
建行研究部高級經(jīng)理趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說“目前來看，主要成員國對此還是比較認(rèn)可的，EM
F成立的可能性還是有的，但可能解決不了根本問題，多數(shù)歐元區(qū)國家的財(cái)稅體制需要進(jìn)行改革。”
也有法律專家指出，由于歐盟現(xiàn)行條約允許部分成員國建立起更加緊密的關(guān)系，依靠現(xiàn)有條件在歐元區(qū)內(nèi)設(shè)立“歐洲貨幣基金”的可能性還是存在的。
會否削弱IM F地位
設(shè)立“歐洲貨幣基金”的提議也引發(fā)了對于IM F是否會被弱化的猜測，這恐怕是美國所不愿意看到的。
IM
F前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜在其博客上撰文寫道，歐盟的這一建議會令美國官員感到很懊惱，因?yàn)椤皻W洲貨幣基金”的設(shè)立將引發(fā)全球金融體系的一次重大變革，削弱美國的傳統(tǒng)權(quán)力基礎(chǔ)。
“如果EM
F能夠成立，它將成為歐盟進(jìn)一步對抗美國的機(jī)構(gòu)或手段，”趙慶明說。
約翰遜認(rèn)為，“歐洲貨幣基金”的設(shè)立也會為亞洲國家成立類似基金起到鼓舞作用。在1997年的亞洲金融危機(jī)中，IM
F的角色受到廣泛批評。在不少發(fā)展中國家眼里，IM F在一定程度上是美國的政策工具。
約翰遜認(rèn)為，沒有理由認(rèn)為EM F或類似的亞洲基金不能與IM
F一起合作并存，前者可以更像“街區(qū)藥店”，向患有溫和財(cái)政疾病的國家提供預(yù)算建議和預(yù)防藥，而IM
F將更像一個(gè)治療大出血時(shí)的醫(yī)院。
但趙慶明認(rèn)為，“如果EM
F能夠成立，其他地區(qū)也相繼效仿成立類似的組織，可能將會出現(xiàn)類似于一戰(zhàn)后到二戰(zhàn)前的不同貨幣集團(tuán)之間的混戰(zhàn)局面，這將會割裂全球經(jīng)濟(jì)和金融一體化。如果各個(gè)地區(qū)都要成立各自的貨幣基金組織的話，從未來的大趨勢來看，它們也都將是過渡性的組織。從國際金融體系的演變來說，終極的目標(biāo)應(yīng)該是考慮大一統(tǒng)。”
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才則認(rèn)為，EM
F對其他地區(qū)的示范作用還要具體看事情的發(fā)展。 |