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據(jù)美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯稱，奧巴馬將在14日公布一項(xiàng)針對(duì)銀行的征稅方案。截至記者發(fā)稿時(shí)，美國(guó)政府尚未正式公布此項(xiàng)稅案的具體數(shù)字，但據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》14日援引一位匿名政府高官的發(fā)言稱，這項(xiàng)新的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”稅法必須要獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，每年為90億美元，至少為期10年。這項(xiàng)稅案將于6月30日生效。另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道稱，該稅將由美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(Internal
Revenue
Service)負(fù)責(zé)征收，銀行每10億美元的資產(chǎn)將被征收150萬(wàn)美元該稅。
此項(xiàng)方案的即將公布意味著美政府和華爾街博弈再一次升級(jí)。奧巴馬政府開(kāi)始通過(guò)稅收的手段向華爾街開(kāi)刀，但在眾多華爾街人士的反對(duì)下，這項(xiàng)計(jì)劃能否成型并收到成效不得而知。
解財(cái)政困境 平民憤 征稅可謂“一舉兩得”
為了救美國(guó)經(jīng)濟(jì)不要陷入衰退，美國(guó)政府已付出巨大的財(cái)政赤字代價(jià)。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部13日公布的數(shù)據(jù)，去年12月份(美國(guó)2010財(cái)政年度的第三個(gè)月)的美國(guó)財(cái)政赤字達(dá)到了918.5億美元，創(chuàng)下當(dāng)月赤字歷史新高。過(guò)高的財(cái)政赤字問(wèn)題已威脅到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。而若此次征稅方案能如外界預(yù)測(cè)那樣幫助政府收回至多1200億美元TARP(Troubled
Asset Relief
Program，問(wèn)題資產(chǎn)援助計(jì)劃)資金，那么就相當(dāng)于解決了1.5萬(wàn)億美元中的8%的問(wèn)題。
而中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明認(rèn)為，美國(guó)政府此舉的主要目的更多是為了平民憤，因?yàn)?200億美元相對(duì)于目前的巨額赤字來(lái)說(shuō)，只是“毛毛雨”。實(shí)際上，奧巴馬要為今年下半年進(jìn)行的中期選舉(在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行的國(guó)會(huì)選舉)“積累人氣”。
有消息稱，摩根大通集團(tuán)員工平均可獲46.3萬(wàn)美元年終獎(jiǎng)，而高盛集團(tuán)員工平均獎(jiǎng)金則有可能高達(dá)59.5萬(wàn)美元。“銀行業(yè)準(zhǔn)備發(fā)放巨額年終獎(jiǎng)的消息再次刺痛了納稅人的神經(jīng)，而白宮方面希望通過(guò)向銀行收費(fèi)平息公眾的怒氣。”一位美國(guó)官員表示。
眾多華爾街人士公開(kāi)表示不滿
眾多華爾街人士表達(dá)了對(duì)于這一即將公布的計(jì)劃的強(qiáng)烈不滿。摩根大通董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官戴蒙日前表示，美國(guó)銀行業(yè)應(yīng)該償還對(duì)美國(guó)政府的債務(wù)，但政府不應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)施以懲罰性征稅。戴蒙表示，將稅收政策用做懲罰措施并非良策，銀行業(yè)應(yīng)支付銀行援助的成本，但不應(yīng)承擔(dān)政府對(duì)汽車(chē)行業(yè)的援助費(fèi)用。(因?yàn)楫?dāng)前TARP的損失主要是由于對(duì)汽車(chē)制造業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)巨頭美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)提供援助造成的。)
《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道也稱，這項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)那些從7000億美元救助資金中迅速獲得注資的多家銀行，但也同時(shí)針對(duì)了一些從未獲得救助資金的銀行。
更有一些人認(rèn)為，向剛剛“活過(guò)來(lái)”的銀行征稅可能再次影響整個(gè)金融業(yè)。
金融監(jiān)管“暗戰(zhàn)”升級(jí)？
趙慶明指出，盡管該項(xiàng)稅案對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義不大，但美國(guó)政府此舉“有利于平衡金融業(yè)高管高薪、有利于公司治理。”
實(shí)際上，監(jiān)管與被監(jiān)管者的博弈從來(lái)都存在，而這在金融危機(jī)爆發(fā)后的美國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年6月17日公布金融監(jiān)管體系改革“白皮書(shū)”，正式推出金融監(jiān)管新政；2009年12月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)金融監(jiān)管改革方案，將美聯(lián)儲(chǔ)打造成“超級(jí)監(jiān)管者”。但是，這些都不能意味著美國(guó)監(jiān)管的勝利，因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管改革方案還要經(jīng)過(guò)在參議院的一輪爭(zhēng)論和妥協(xié)過(guò)程，有分析指出，美國(guó)金融監(jiān)管改革法案最后交到奧巴馬手上簽署時(shí)，恐怕已經(jīng)面目全非。
被華爾街“綁架”的華盛頓，這次似乎不再雷聲大雨點(diǎn)小。曾多次指責(zé)華爾街薪酬過(guò)高的奧巴馬，這次也動(dòng)了真格。“這次的征稅方案一定會(huì)激發(fā)美國(guó)政府和華爾街高管之間的矛盾，既得利益者肯定不愿意失去利益，華爾街本身一直就在游說(shuō)，認(rèn)為政府對(duì)高薪的監(jiān)管會(huì)造成低效率。但是在這場(chǎng)博弈中，政府可控，政府會(huì)勝，因?yàn)檎谶@些金融機(jī)構(gòu)里擁有股權(quán)，有一定的控制力，政府也可以通過(guò)稅法加以推行，”趙慶明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
但是，征稅的結(jié)果如何現(xiàn)在還不得而知。“該稅法通過(guò)的可能性很大，但是此法案很可能是臨時(shí)性質(zhì)的法案，而非永久性。”趙慶明說(shuō)。2009年12月9日，英國(guó)政府曾宣布對(duì)銀行業(yè)內(nèi)2.5萬(wàn)英鎊(約4.1萬(wàn)美元)以上獎(jiǎng)金征稅50%，但效果遭到質(zhì)疑。銀行業(yè)事前就利用各種手段避稅，多數(shù)銀行表示在照繳稅收的情況下，仍將支付更高獎(jiǎng)金。
監(jiān)管者和金融機(jī)構(gòu)們的博弈和暗戰(zhàn)正在逐步升級(jí)，而這種博弈會(huì)以一種新制度的蛻變終結(jié)，不論時(shí)間長(zhǎng)短。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歷史上每次危機(jī)都會(huì)伴隨著一項(xiàng)制度的調(diào)整和社會(huì)思潮的轉(zhuǎn)折，而這次的次貸危機(jī)必將帶來(lái)限制投機(jī)和賣(mài)空、限制金融機(jī)構(gòu)高薪養(yǎng)人、更多監(jiān)管表外業(yè)務(wù)等制度的調(diào)整，不論過(guò)程如何，這一定是一種必然的趨勢(shì)。 |