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韓國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有外籍人口110多萬(wàn)，如何加強(qiáng)對(duì)他們的管理，已成為韓國(guó)政府的工作重點(diǎn)之一。總的來(lái)說(shuō)，韓國(guó)政府主要采取三大措施：一是分類管理，實(shí)行登錄制度和雇傭許可制度；二是嚴(yán)格查處非法滯留人員；三是鼓勵(lì)政府和民間機(jī)構(gòu)為合法移居的外籍人員提供服務(wù)，幫助他們盡早適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
分類管理實(shí)行登錄制度
截至2009年10月底，在韓國(guó)境內(nèi)居留的外籍人員共計(jì)116
.42萬(wàn)人，占韓國(guó)4960萬(wàn)總?cè)丝诘?.35%。韓國(guó)外籍人口主要由外籍勞務(wù)人員、韓國(guó)公民的外籍配偶、留學(xué)生和外國(guó)游客等幾部分組成。
韓國(guó)法務(wù)部根據(jù)《出入境管理法》給申請(qǐng)入境的外籍人員發(fā)放不同類型的簽證，對(duì)入境外籍人員的居留資格和身份進(jìn)行限定。韓國(guó)對(duì)在境內(nèi)滯留期達(dá)91天以上的長(zhǎng)期居留者實(shí)行外國(guó)人登錄制度，即要求這些外籍人員在入境后的90天內(nèi)，前往居住地所在出入境管理所登記，申請(qǐng)領(lǐng)取外國(guó)人登錄證。
所謂外國(guó)人登錄證，相當(dāng)于外籍人員在韓國(guó)的“身份證”，登錄證上記錄的信息包括外國(guó)人登錄號(hào)碼(內(nèi)含持證人的出生年月日)、姓名、國(guó)籍、在韓國(guó)的住址、居留資格、居留期限、登錄證有效期以及發(fā)證機(jī)關(guān)等。持證人員的有關(guān)信息若有變更，必須在變更之日起的14日內(nèi)前往出入境管理所進(jìn)行變更登記。持證外籍人員如果要延長(zhǎng)在韓居留期限，須在登錄證顯示居留期限到期之前申請(qǐng)延期。
三類就業(yè)管得細(xì)
韓國(guó)允許持有各類工作簽證、韓國(guó)公民外籍配偶的F2簽證、永久居留F5簽證的外籍人員在韓國(guó)就業(yè)，允許在韓留學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打工。目前，在韓國(guó)工作的外籍人員共有69萬(wàn)人，超過(guò)在韓外籍人口總數(shù)的一半，他們大致可分為3類：
一是通過(guò)雇傭許可制在韓從事部分臟、累、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工作。在韓國(guó)政府看來(lái)，2004年8月開始實(shí)施的雇傭許可制可達(dá)到一舉四得的目的：一是解決韓國(guó)某些特殊產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足問題；二是制定引進(jìn)各國(guó)勞務(wù)人員的配額，避免外籍勞務(wù)人員大量入境沖擊韓國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)；三是提高透明度，防止勞務(wù)輸入過(guò)程中出現(xiàn)行賄等問題；四是根據(jù)韓國(guó)勞動(dòng)法保障外籍勞務(wù)人員的基本權(quán)益，讓他們可以享受退職金、加入工傷事故保險(xiǎn)和按時(shí)領(lǐng)取工資等。
二是海外朝鮮族人通過(guò)訪問就業(yè)制在韓就業(yè)。韓國(guó)從2007年3月開始對(duì)有意赴韓就業(yè)的海外朝鮮族人實(shí)行訪問就業(yè)制，即允許25周歲以上的海外朝鮮族人以探親訪問等名義入境并就業(yè)，一次入境可在韓滯留3年。海外朝鮮族人可以從事的工種相對(duì)較多，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等32個(gè)行業(yè)。
三是留學(xué)生打工。韓國(guó)政府明確規(guī)定，外國(guó)留學(xué)生在韓國(guó)每周打工時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，每天打工時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。此外，為避免出現(xiàn)“假留學(xué)生真打工”現(xiàn)象，韓國(guó)政府還要求留學(xué)生在申請(qǐng)簽證延期時(shí)提供學(xué)校上課出勤記錄。
為外來(lái)人員提供服務(wù)
隨著在韓外籍人口的不斷增加，韓國(guó)政府和民間團(tuán)體紛紛建立一些機(jī)構(gòu)，為外籍人員提供幫助和服務(wù)。
韓國(guó)法務(wù)部、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部和勞動(dòng)部共同建立了“韓國(guó)歡迎您”網(wǎng)站，用韓、英、漢、日4種語(yǔ)言，向外籍人員提供在韓投資、就業(yè)、居住、生活等方面的實(shí)用信息，外籍人員還可以在線預(yù)約辦理工作地點(diǎn)變更、登錄信息變更、延長(zhǎng)滯留期限、國(guó)籍變更等近30項(xiàng)有關(guān)外籍人員出入境或登錄手續(xù)的相關(guān)事務(wù)。韓國(guó)的一些民間團(tuán)體也成立了“外國(guó)人綜合服務(wù)中心”，提供18種語(yǔ)言電話咨詢服務(wù)。
首爾市還陸續(xù)在幾個(gè)外國(guó)人居住比較集中的地區(qū)開設(shè)了“世界村中心”和“外籍勞務(wù)人員援助中心”，專門為外國(guó)人提供生活信息、幫助他們解決生活難題，這些中心還為外籍勞務(wù)人員提供免費(fèi)體檢等醫(yī)療服務(wù)。 |