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| 應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦切忌心慈手軟 |
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| 2010-01-05 作者:劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2009年，既是中美關(guān)系深化一年，也可謂貿(mào)易摩擦的激化一年。即使到年終，美國也不忘奉送“新年禮物”——12月30日，美國針對中國油井管的反補(bǔ)貼案審結(jié)：對中國油井管征收10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅。擬議中的對中國油井管征收36.53%至99.14%的反傾銷制裁仍在推進(jìn)中，結(jié)果也幾成定局。
油井管案，按照美方統(tǒng)計(jì)，價(jià)值26億美元；按照中方統(tǒng)計(jì)，價(jià)值則達(dá)32億美元。但不管按哪個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，這都是迄今為止美國，乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。此舉無疑將極大損害中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，加劇中美間的貿(mào)易摩擦。
美國2009年的“收官之作”，反映的是中國對美貿(mào)易形勢的日益嚴(yán)峻。僅在剛過去的2009年，美對“中國制造”已發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查，2起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查(即輪胎特保案)，此外還向世貿(mào)組織提起1起訴訟。按照中國商務(wù)部的說法，美國對華貿(mào)易訴訟“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)史上都極為罕見”。
美國近來對華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一個(gè)重要的因素，是美國政府采取了放任的態(tài)度。輪胎特保案更開了一個(gè)極壞的先例。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，受輪胎特保案鼓舞，目前美國紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進(jìn)口服裝提起特保調(diào)查的可能性。
與此同時(shí)，受金融危機(jī)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)衰退影響，出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)率上升焦點(diǎn)、安撫國內(nèi)保守人士以及進(jìn)行政治交易等諸多考慮，奧巴馬政府不惜自食其言，找各種借口對外來商品采取制裁措施，“中國制造”成為最大受害者。
要遏制當(dāng)前美國的保護(hù)主義逆流，一方面，美國政府必須切實(shí)履行自己的承諾，堅(jiān)決抵制保護(hù)主義的誘惑。另一方面，作為受害者，中國必須對美國政府施壓，要求其克制保護(hù)主義沖動，不出臺新的保護(hù)措施；同時(shí)，中方還須拿起法律的武器，對美國保護(hù)主義措施進(jìn)行反制。
對待貿(mào)易保護(hù)主義，如果妥協(xié)退讓，則會助長對方的囂張氣焰；而如果據(jù)理力爭、針鋒相對，并攻擊對方的軟肋，這將有助于遏制保護(hù)主義的逆流。當(dāng)然，應(yīng)對中也要注意防止事態(tài)失控，這就要求中方須有勇更有謀。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易專家胡弗保爾就指出，中方應(yīng)采取“嚇阻”戰(zhàn)略，以此遏制美國針對中國的保護(hù)主義沖動。他說：“中國傳遞給美國的重要信息就是：美國再啟動類似特保措施須三思而行，如果你再這么做，我們將會報(bào)復(fù)。”
在美國對中國輪胎實(shí)施制裁后，中方就宣布對部分美國汽車產(chǎn)品啟動了反補(bǔ)貼立案審查程序，對美國肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。此外，中國還將此案件訴諸世貿(mào)組織。這些舉措無疑讓奧巴馬政府面臨壓力。美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會就指責(zé)，是美國政府挑起了對華貿(mào)易爭端。該機(jī)構(gòu)總裁詹姆斯·薩姆納稱，他們理解中國方面的憤怒，而目前的問題更多責(zé)任是在美國政府方面，“我們?yōu)閵W巴馬當(dāng)局的處理方式感到不安”。今后中美舉行一系列會談時(shí)，中方宜保持對美方的壓力，可考慮通過對在美國影響廣泛的部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行反制措施，借助龐大的中國國內(nèi)市場這一有利條件，通過各種資源手段的整合，來遏制美方將保護(hù)主義升級的沖動。同時(shí)，中方應(yīng)加強(qiáng)輿論斗爭，在各種場合據(jù)理力爭，批駁其他國家、尤其是歐美國家自私自利的保護(hù)主義措施。這一點(diǎn)，其實(shí)從美國媒體對奧巴馬的保護(hù)主義舉動頗有微詞也可看出。
當(dāng)然，任何斗爭都須有理、有力、有節(jié)，單個(gè)的案件不會反轉(zhuǎn)整個(gè)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中美合作共贏，這是大局；但合作中存在斗爭，這是策略。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗雷德·伯格斯滕就對筆者說，中美作為貿(mào)易大國，總會有一些貿(mào)易摩擦、貿(mào)易訴訟，“這其實(shí)和整體友好而合作的貿(mào)易關(guān)系并行不悖”。即使政治上親密如美國和加拿大，貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生。
從全局角度看，在美國經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇之時(shí)，中美貿(mào)易摩擦?xí)觿。恢劣诒l(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。或許，從另一個(gè)角度看，奧巴馬之所以敢如此冒險(xiǎn)，就是認(rèn)為中美關(guān)系日益緊密，不會因這些小動作而“失控”。美國喬治敦大學(xué)教授、中國問題專家蓋保德也對筆者開玩笑說，有時(shí)，也無妨將這些小摩擦看作兩國整體關(guān)系中“積極的信號”。 |
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