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按白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席羅默的說(shuō)法，奧巴馬上臺(tái)以來(lái)拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，大致有“三部曲”：第一部，制止經(jīng)濟(jì)“自由落體式”下滑，穩(wěn)定金融市場(chǎng)；第二部，重建市場(chǎng)信心，修復(fù)金融市場(chǎng)；第三部，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)對(duì)高失業(yè)問題。
“三部曲”中，前兩部似已完成：美國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“久違的”增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)也已渡過(guò)全面的危機(jī)。但正所謂“才脫虎口，又入狼穴”，前兩部的成功，更凸顯出第三部行動(dòng)的緊迫性——對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的高失業(yè)問題，正成為他面臨的最首要、最緊迫也是最棘手的經(jīng)濟(jì)難題。
一則描繪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國(guó)笑話這樣說(shuō)：“如果你鄰居失業(yè)了，那顯示出經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑；如果你自己也失業(yè)了，對(duì)不起，那經(jīng)濟(jì)確實(shí)已走入了危機(jī)。”對(duì)依賴借貸的美國(guó)人而言，工作就是最大的銀行，失去了工作，一切無(wú)從談起。在高失業(yè)問題未得到有效解決前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不能侈談結(jié)束。
但在這個(gè)關(guān)鍵問題上，奧巴馬似乎一籌莫展。最近幾個(gè)月，盡管整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率居高不下。今年10月份美國(guó)失業(yè)率達(dá)到10.2%，為26年來(lái)最高水平。11月份失業(yè)率略有下降，但也維持在10%的高位。
美國(guó)人找不到工作，奧巴馬自然千夫所指，為此付出政治代價(jià)。不久前的美國(guó)地方選舉，“奧巴馬效應(yīng)”風(fēng)光不再，共和黨能卷土重來(lái)，其中最大的因素，用美國(guó)媒體的話說(shuō)，就是美國(guó)民眾用選票對(duì)奧巴馬的就業(yè)政策表達(dá)不滿，既然奧巴馬無(wú)能，那么選民只能另選高明。
因此，每個(gè)月初公布失業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，美國(guó)政府都是膽戰(zhàn)心驚，奧巴馬也總是硬著頭皮繼續(xù)發(fā)表承諾。以10月份失業(yè)數(shù)據(jù)公布后，奧巴馬立馬“慣性”宣布：這是一個(gè)“讓人沮喪”的數(shù)據(jù)，顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重重挑戰(zhàn)，“我承諾，在美國(guó)重現(xiàn)繁榮前，奮斗不止”。作為一個(gè)象征性舉動(dòng)，他日前在白宮召開就業(yè)峰會(huì)，商討對(duì)策。
但是，失業(yè)率是一個(gè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，企業(yè)只有在看到經(jīng)濟(jì)明確復(fù)蘇后，才可能增加雇員。在當(dāng)前美國(guó)復(fù)蘇前景仍存在不確定性的情況下，高失業(yè)率在短期內(nèi)還不可能消失。
按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主張，當(dāng)前要盡快降低失業(yè)率，主要有三個(gè)方法，一是推動(dòng)出口，二是加大教育培訓(xùn)，三是創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位。這其實(shí)也可從奧巴馬最近一系列經(jīng)濟(jì)政策中可見端倪：美元大幅貶值，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)應(yīng)的其實(shí)就是推動(dòng)出口；鼓勵(lì)美國(guó)青年接受大學(xué)教育，推動(dòng)失業(yè)工人接受再培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)的就是提高這些高失業(yè)人群的技能，讓他們?cè)缛照业焦ぷ鳌?BR> 三種方案中，最核心的自然還是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。奧巴馬的撒手锏就是7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。由此，當(dāng)前美國(guó)的一景，就是公路上的修路工程特別多——道理也很簡(jiǎn)單，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最能快速增加就業(yè)，但新修公路、機(jī)場(chǎng)、建設(shè)廠房等都涉及環(huán)境評(píng)估、設(shè)計(jì)等多個(gè)因素，需要時(shí)間，因此，最快的方法就是翻修道路，原先需要小修的公路中修，中修則大修，力爭(zhēng)盡量多雇用些工人。
即便如此，基礎(chǔ)設(shè)施多是增加藍(lán)領(lǐng)工人，對(duì)失業(yè)在家的美國(guó)白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，期待重新工作的機(jī)會(huì)依然渺茫。而且，美國(guó)政府財(cái)政赤字高懸，制定更大規(guī)模的就業(yè)刺激計(jì)劃力不從心。奧巴馬也說(shuō)，美國(guó)政府資源有限，需要全社會(huì)共同努力，來(lái)解決高失業(yè)的問題。考慮到美國(guó)金融業(yè)基本穩(wěn)定，美國(guó)政府很可能將7000億美元金融救援計(jì)劃的剩余資金，轉(zhuǎn)化為雇工獎(jiǎng)勵(lì)金。
失業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，從歷史上看，許多美國(guó)總統(tǒng)在這個(gè)問題上栽過(guò)跟頭。曾帶領(lǐng)美國(guó)走出“大蕭條”的美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福就有一句名言：“沒有一個(gè)國(guó)家，不管是多么富裕，可以承受對(duì)人力資源的浪費(fèi)。廣泛失業(yè)帶來(lái)的沮喪是我們當(dāng)前最大的奢侈。”這句話今天就鐫刻在華盛頓市內(nèi)羅斯福紀(jì)念廣場(chǎng)的石墻上。對(duì)于羅斯福的感慨，奧巴馬現(xiàn)在應(yīng)是心有戚戚。正如許多美國(guó)分析家所警告的那樣，如果不能在第一個(gè)任期內(nèi)將高失業(yè)率盡快降下來(lái)，奧巴馬的第二個(gè)任期很可能只是水中月、鏡中花。 |