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| 2009-11-25 作者:本報(bào)記者 肖瑩瑩/綜合報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)政府高級(jí)官員23日說(shuō)，美國(guó)將在“今后數(shù)天”闡明擬在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提出的溫室氣體減排目標(biāo)以及美國(guó)在其他重要議題上的立場(chǎng)。有評(píng)論指出，這一臨時(shí)減排目標(biāo)的制訂將為即將舉行的哥本哈根氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議清除最大障礙。
有報(bào)道稱，美國(guó)政府官員正就臨時(shí)減排目標(biāo)咨詢國(guó)際談判員和國(guó)會(huì)意見(jiàn)，但沒(méi)有透露減排的具體數(shù)字。專家估計(jì)，美國(guó)政府將會(huì)制訂一個(gè)范圍，而非一個(gè)特定數(shù)字。一位不愿透露姓名的美國(guó)政府官員認(rèn)為，美國(guó)政府?dāng)M提議的減排目標(biāo)將參考國(guó)會(huì)參眾兩院相關(guān)法案為美國(guó)設(shè)定的減排目標(biāo)，以免政府與國(guó)會(huì)的立場(chǎng)不一致。
然而，無(wú)論是今年6月底美國(guó)眾議院通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》，還是參議院目前正在討論的相關(guān)法案，所提出的2020年減排目標(biāo)都僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%左右。而根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國(guó)家呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年在1990年的溫室氣體排放水平上至少減排40%。
盡管距離發(fā)展中國(guó)家的期望值較遠(yuǎn)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，時(shí)下美國(guó)政府制訂較溫和的臨時(shí)目標(biāo)才是明智之選。他們警告說(shuō)，美國(guó)政府不應(yīng)把減排目標(biāo)定得太高，否則會(huì)導(dǎo)致相反的效果，最終被美國(guó)國(guó)會(huì)否決，令減排努力徒勞無(wú)功。事實(shí)上，美國(guó)政府也擔(dān)心上世紀(jì)90年代《京都議定書》遭否決的情況再次上演。當(dāng)時(shí)，美國(guó)政府向國(guó)際承諾履行《京都議定書》，卻最終被參議院以99票比0票否決。
分析指出，如果臨時(shí)減排目標(biāo)獲得其他國(guó)家接納，將為奧巴馬解決兩難處境，同時(shí)為哥本哈根氣候會(huì)議達(dá)成協(xié)議清除主要障礙。奧巴馬17日曾做出明確表態(tài)：下月哥本哈根氣候談判盡管無(wú)法實(shí)現(xiàn)締結(jié)具法律約束力協(xié)議的最初目標(biāo)，但應(yīng)達(dá)成一項(xiàng)“立即生效”的協(xié)議。現(xiàn)實(shí)情況是，由于美國(guó)參議院不會(huì)在哥本哈根會(huì)議前通過(guò)減排法案，奧巴馬即使在大會(huì)上提出減排目標(biāo)，也有可能最終被其國(guó)會(huì)否決。但如果他交出一個(gè)減排建議，大會(huì)便有望達(dá)成協(xié)議。
法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)讓-路易·博洛近日在接受路透社采訪時(shí)表示，在即將舉行的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，美國(guó)將是達(dá)成協(xié)議的“主要障礙”。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書伊福·德-伯爾也認(rèn)為，如果奧巴馬不宣布減排目標(biāo)，哥本哈根氣候談判將不會(huì)取得什么成果。
此外，白宮還將在幾天內(nèi)宣布總統(tǒng)奧巴馬是否出席哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。大會(huì)將于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行，旨在針對(duì)2012年《京都議定書》第一承諾期到期后發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體等問(wèn)題做出新安排，但目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴(yán)重。英國(guó)廣播公司稱，最近各方都對(duì)哥本哈根大會(huì)能否達(dá)成強(qiáng)而有力的協(xié)議心存懷疑，若有大批國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人亮相，能大幅提升各界的期望。東道國(guó)丹麥22日表示，已有60多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)將參加此次會(huì)議。 |
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