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美國(guó)政府致力推動(dòng)的清潔能源法案可能決定未來(lái)數(shù)十年美國(guó)能源政策。盡管這項(xiàng)法案尚待國(guó)會(huì)審議通過(guò)，但昔日鐵板一塊的美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)界已因新政前景產(chǎn)生深刻分歧，相互拆臺(tái)屢見(jiàn)不鮮。
“內(nèi)戰(zhàn)”
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院6月下旬以微弱多數(shù)通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，規(guī)定美國(guó)到2020年時(shí)溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。在國(guó)會(huì)參議院，由于反對(duì)聲音高漲，法案實(shí)際處于擱置狀態(tài)。
但從貝拉克·奧巴馬政府的表態(tài)和決心看，清潔能源法案勢(shì)在必行，出臺(tái)只是時(shí)間和具體條款討價(jià)還價(jià)問(wèn)題。由于新法案將深刻影響美國(guó)能源界的市場(chǎng)和利益格局，利益攸關(guān)方的明爭(zhēng)暗斗正在白熱化。
《紐約時(shí)報(bào)》19日刊文介紹美國(guó)能源電力界的“內(nèi)戰(zhàn)”，稱(chēng)至少存在3個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”，即天然氣企業(yè)vs石油企業(yè)、煤炭企業(yè)vs天然氣企業(yè)、清潔能源電力企業(yè)vs傳統(tǒng)電力企業(yè)。
其中，投入最大的“戰(zhàn)斗”發(fā)生在能源生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部。追蹤華盛頓政治資金流向的“敏感問(wèn)題中心”所提供數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，能源巨頭砸下重金用于游說(shuō)國(guó)會(huì)議員等，金額超過(guò)2億美元。相比之下，去年同期的游說(shuō)費(fèi)用為1.74億美元。
積極倡議清潔能源法案的美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人馬克·布朗斯坦對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，能源企業(yè)的游說(shuō)力度如此“火爆”，恰恰說(shuō)明他們明白這回政府在能源政策方面要?jiǎng)诱娓窳恕?
分裂
美國(guó)石油巨頭是清潔能源法案的主要反對(duì)勢(shì)力，代表他們出面的是美國(guó)石油業(yè)協(xié)會(huì)。石油巨頭主張，新法案將削弱石油企業(yè)開(kāi)采國(guó)內(nèi)石油的意愿，從而導(dǎo)致油價(jià)上漲。
他們的游說(shuō)團(tuán)體還在各種刊物和媒體上發(fā)表種種聳人聽(tīng)聞的“研究報(bào)告”，稱(chēng)美國(guó)一旦推行控制溫室氣體排放的“總量控制與交易制度”，美國(guó)零售汽油價(jià)格可能飆升至每加侖(3.785升)5美元，約相當(dāng)于今年10月中旬均價(jià)的兩倍。
天然氣生產(chǎn)商一度是石油生產(chǎn)商的堅(jiān)定盟友。2005年，二者聯(lián)手，促成政府開(kāi)禁美國(guó)墨西哥灣的能源勘探。但兩年后民主黨控制國(guó)會(huì)，二者再也無(wú)法阻止替代能源進(jìn)入立法者視線，昔日盟友開(kāi)始各奔東西。
為促成國(guó)會(huì)減少不利于自己的清潔能源法案條款，今年5月，天然氣生產(chǎn)商發(fā)起一個(gè)名為“美國(guó)天然氣聯(lián)盟”的游說(shuō)組織，迄今已在國(guó)會(huì)成功拉攏二三十名議員。
除了與石油“兄弟”分道揚(yáng)鑣，天然氣產(chǎn)業(yè)還拼命貶低煤炭業(yè)，稱(chēng)與煤炭相比，天然氣在減排方面更“清潔”，應(yīng)該得到政府扶持。
“如果石油巨頭與其他能源利益團(tuán)體聯(lián)手反對(duì)，清潔能源法案通過(guò)難度會(huì)加大，”智庫(kù)“美國(guó)進(jìn)步研究中心”氣候變化政策專(zhuān)家丹尼爾·魏斯指出，但那些感覺(jué)從法案中有利可圖的能源企業(yè)有望投下贊成票。
質(zhì)疑
美國(guó)電力產(chǎn)業(yè)界的“內(nèi)戰(zhàn)”則集中于“新舊能源”之爭(zhēng)。水電、核電等利用清潔能源的電企希望，政府出臺(tái)聯(lián)邦法令限排溫室氣體，從而推廣可再生能源，而火電等傳統(tǒng)電企反對(duì)類(lèi)似限排內(nèi)容。
這種“內(nèi)訌”甚至波及到更寬泛的經(jīng)濟(jì)圈。美國(guó)埃克西隆公司是一家以核電為主的知名電企，不久前，這家公司宣布退出美國(guó)商會(huì)，理由是后者反對(duì)清潔能源法案。
煤炭企業(yè)則指出，利用煤炭的火力發(fā)電占美國(guó)全國(guó)發(fā)電量的一半，限排將對(duì)業(yè)界構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。為爭(zhēng)取公眾理解，煤炭企業(yè)出資成立游說(shuō)團(tuán)體“美國(guó)清潔煤電聯(lián)盟”，鼓吹“綠色煤炭”。
一些煤炭巨頭甚至質(zhì)疑“氣候變化”這一限排出發(fā)點(diǎn)的科學(xué)性，稱(chēng)清潔能源法案根本就是個(gè)“騙局”。
“他們?cè)趺茨苓@樣自信斷言人類(lèi)正在改變?nèi)驓夂蚰兀俊泵绹?guó)煤炭企業(yè)梅西能源總裁布蘭肯辛普反問(wèn)《紐約時(shí)報(bào)》記者。
(新華社專(zhuān)稿) |