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9月17日，美國聯(lián)邦快遞公司一名員工在華盛頓遞送快件。聯(lián)邦快遞公司當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告稱，受國際金融危機(jī)的影響，該公司的季度利潤下滑53%。新華社/路透 |
美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)和奧巴馬上臺后新政催生美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，奧巴馬政府近日也推出配套的人才戰(zhàn)略改革方案，預(yù)測美國在未來5至10年內(nèi)的勞動力市場發(fā)展走向，以及建立相應(yīng)的人才就業(yè)教育培訓(xùn)體系。
就業(yè)形勢發(fā)展走向
根據(jù)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會發(fā)布的這份報(bào)告，總體上看，2016年美國經(jīng)濟(jì)狀況會呈現(xiàn)出2008年經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，其中一些重大轉(zhuǎn)變會給就業(yè)趨勢提供“風(fēng)向標(biāo)”。
第一個轉(zhuǎn)變是，醫(yī)療保健將成為就業(yè)機(jī)會增長最快的行業(yè)。隨著政府啟動醫(yī)療服務(wù)電子化進(jìn)程，對健康記錄和醫(yī)療信息技術(shù)人員的需求將會擴(kuò)大，而護(hù)士、實(shí)驗(yàn)室研究員和物理治療師等專業(yè)人員也會繼續(xù)處于緊缺狀態(tài)。美國官方預(yù)計(jì)，從2000年至2016年，這一行業(yè)就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)會增長48%。
第二個轉(zhuǎn)變是，制造業(yè)持續(xù)幾十年呈下降趨勢的就業(yè)機(jī)會數(shù)量將出現(xiàn)適度回升，特別是在航空航天和制藥業(yè)將明顯增長。
第三個轉(zhuǎn)變是，由于奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)之一，建造業(yè)將出現(xiàn)復(fù)興，對電工、水管工等技術(shù)工人的需求也會隨之加大。
第四個轉(zhuǎn)變是與清潔能源和環(huán)保有關(guān)的行業(yè)也將出現(xiàn)就業(yè)增長趨勢，特別是對有專業(yè)技能的工人需求會大幅上升。根據(jù)美國官方估計(jì)，在2000年至2016年間，從事與環(huán)保有關(guān)工作的人數(shù)將增長50%以上。
配套就業(yè)培訓(xùn)體系
新的就業(yè)形勢和趨勢勢必會催生對教育和培訓(xùn)人才的新要求。總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會的報(bào)告指出，美國未來需要擁有更高技術(shù)的工人，能夠承擔(dān)復(fù)雜而多變的任務(wù)，掌握一定程度的分析、互動、認(rèn)知、手工和操作工具的復(fù)合技能。達(dá)到這一要求，他們除了需要基本的中等教育水平，還要在畢業(yè)后接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。
美國后中等教育培訓(xùn)體系包括多種選擇，如四年制大學(xué)、社區(qū)大學(xué)、私立兩年制大學(xué)、公立和私立職業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和正式的學(xué)徒項(xiàng)目。
以社區(qū)大學(xué)為例，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，美國約占三分之一的人通過社區(qū)大學(xué)接受就業(yè)培訓(xùn)課程。盡管社區(qū)大學(xué)不能提供所有學(xué)位，但那些呈現(xiàn)就業(yè)增長趨勢的行業(yè)課程在這里都可以找到。特別是對于失業(yè)后需要在短時間內(nèi)重新跨行就業(yè)的人來說，社區(qū)大學(xué)短期和使用的課程更是首選。
美國現(xiàn)有社區(qū)大學(xué)1200家左右，相對于其他種類大學(xué)來說，入學(xué)手續(xù)簡單，收費(fèi)也相對較低，其一部分資金來源是聯(lián)邦政府資金。目前，依據(jù)《勞動力投資法令》，美國政府斥資超過160億美元，用于就業(yè)培訓(xùn)和求職服務(wù)，主要載體就是社區(qū)大學(xué)。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，社區(qū)大學(xué)更體現(xiàn)出在幫助再就業(yè)方面的重要作用。奧巴馬今年7月在一次演講中就強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，認(rèn)為社區(qū)大學(xué)可以給美國數(shù)百萬人提供教育機(jī)會，提高他們的工作技能，提升國家競爭力。如今，社區(qū)大學(xué)里不僅有已經(jīng)獲得學(xué)士學(xué)位的人，也不乏碩士和博士。在各種課程中，醫(yī)療護(hù)理和電子信息技術(shù)最受歡迎，也是目前職場上最受需要的兩門工作技能。
更有效培訓(xùn)體系組成要素
建設(shè)更有效的就業(yè)培訓(xùn)體系不僅是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一時之計(jì)，更是確保美國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和就業(yè)形勢穩(wěn)定的必要因素。
要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會提出，重中之重首先就是，建立一個從早期教育到初等和中等教育的一個持續(xù)高質(zhì)量教育體系，為之后的教育和培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除了高質(zhì)量教學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn)要求，中等教育還要與之后的教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)有效合理的銜接和自然過渡。
第二，中等后教育培訓(xùn)要確保一定的靈活性和廣泛性，以便各種程度和需求的學(xué)生都能找到合適的課程。此外，其課程和實(shí)習(xí)設(shè)置要與當(dāng)?shù)毓陀们闆r和其他勞動力市場因素相符，這樣學(xué)生們可以學(xué)有所用。
第三，要確保所有人有機(jī)會獲得及時和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助，以提高他們的勞動技能。為此，美國聯(lián)邦政府目前每年投入210億美元作為獎學(xué)金、70億美元作為抵免所得稅、670億美元作為學(xué)生貸款，鼓勵人們參加中等教育后教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。 |