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成功連任默克爾將把德國經(jīng)濟引向何方

為應對經(jīng)濟危機尋找良策和避免危機重演將成首要任務

2009-09-29 作者:本報駐柏林記者胡小兵來源:經(jīng)濟參考報

圖為27日，基民盟黨主席、德國總理默克爾(左)和基民盟秘書長羅納爾德·波法拉在柏林基民盟總部慶祝勝利。德國第17屆聯(lián)邦議院選舉初步結(jié)果27日晚揭曉，由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨獲得33.8%的選票，繼續(xù)保持聯(lián)邦議院第一大黨地位。新華社記者羅歡歡/攝

    德國第17屆聯(lián)邦議院選舉結(jié)果27日晚揭曉，德國現(xiàn)任總理默克爾成功連任。默克爾宣布，由她領(lǐng)導的聯(lián)盟黨(由基民盟和基社盟組成)將與自民黨盡快組建新一屆德國政府。德國由大聯(lián)合政府更迭為大黨帶小黨的中右聯(lián)合政府，其經(jīng)濟政策走向值得人們關(guān)注。
    從聯(lián)盟黨和自民黨的競選綱領(lǐng)中可以看到未來德國經(jīng)濟政策走向的基本脈絡。聯(lián)盟黨在今年6月公布的競選綱領(lǐng)中提出，如果大選后繼續(xù)執(zhí)政，將推動德國在未來4年內(nèi)減稅150億歐元，以刺激經(jīng)濟復蘇，并在經(jīng)濟發(fā)展的同時解決就業(yè)問題。默克爾說，如果繼續(xù)執(zhí)政，尋找應對經(jīng)濟危機的良策和避免此類危機重演將是她和聯(lián)盟黨的首要任務。
    聯(lián)盟黨提出的具體措施包括：在收入征稅上，起始稅率分兩個階段從14%降至12%，最高稅率42%的起征點由52882歐元提高至60000歐元。在家庭政策方面，對家庭的免征收入由目前的6024歐元提高到8004歐元。兒童在家受教育、不上幼兒園，政府將發(fā)放子女照料費。家庭如果生育第三胎，將得到更多財政補貼。聯(lián)盟黨還承諾將修改企業(yè)稅，以避免企業(yè)無盈利還要繳納財產(chǎn)稅。該黨反對實行法定最低工資制，但強調(diào)一個最低收入(由工資和政府補助金組成)應能保障公民的基本生活用度。在能源政策方面，默克爾從經(jīng)濟利益考慮，有意延長德國目前擁有的核電站使用年限，但反對新建核電站。
    而自民黨的政治綱領(lǐng)的核心目標是通過改善投資環(huán)境創(chuàng)造更多就業(yè)機會。該黨旗幟鮮明地主張經(jīng)濟自由主義，認為國家應該減少對市場的干預。在收入征稅上，稅率分為三個部分：2萬歐元以下征稅10%；2萬歐元至5萬歐元征稅25%；5萬歐元以上均征稅35%。在家庭政策方面，對家庭的免征收入由目前的6024歐元提高到8004歐元，提高子女補助金，并致力于衛(wèi)生體制進一步私有化。
    大選之后，聯(lián)盟黨與自民黨將就政府組閣進行磋商。
    當前德國經(jīng)濟形勢依然嚴峻，整體經(jīng)濟尚未擺脫衰退陰影，經(jīng)濟增長活力不足，財政赤字嚴重，失業(yè)率有大幅增加的危險。德國政府預計今年經(jīng)濟將出現(xiàn)6%的負增長。
    如何促進經(jīng)濟盡快恢復增長、同時解決失業(yè)問題，將是擺在德國新政府面前的一道棘手難題。分析人士認為，剔除國際經(jīng)濟不景氣影響之外，勞動力市場前景暗淡是影響德國經(jīng)濟增長的主要因素之一。由于企業(yè)信貸難導致破產(chǎn)企業(yè)增多，盡管政府不斷追加預算，財政赤字擴大，但企業(yè)融資難問題仍未能根本解決。
    經(jīng)濟合作與發(fā)展組織表示，德國政府850億歐元的經(jīng)濟刺激計劃有效緩解了今年經(jīng)濟下滑的速度，且有助于經(jīng)濟在2010年復蘇，但勞動力市場狀況令人擔憂。一旦失業(yè)率升高，將對德國消費和投資產(chǎn)生不利影響。
    德國經(jīng)濟專家弗厄斯特教授認為，本屆政府為刺激經(jīng)濟推出的一系列措施已導致國庫空虛，從長遠來看，政府必須減少巨額負債。
    毫無疑問，在德國大選之前，各黨派出于競選需要都竭力回避減少支出和提高稅收問題。一旦新政府上臺，削減社會福利支出恐難避免。分析人士預計，德國新政府會繼續(xù)強化金融監(jiān)管，穩(wěn)定金融形勢，同時鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以可再生能源為突破口，著力打造可持續(xù)發(fā)展的“綠色經(jīng)濟”。

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