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美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬20日說，他計劃在9月24日至25日舉行的匹茲堡金融峰會上呼吁成員國建立世界經(jīng)濟新框架，提議美國和歐洲等二十國集團重要成員分別改變經(jīng)濟政策，以平衡世界經(jīng)濟格局。
經(jīng)濟新框架
路透社21日報道，白宮打算在匹茲堡峰會上呼吁建立世界經(jīng)濟新框架，希望這一提案獲峰會采納。
這份提案名為“可持續(xù)和平衡增長框架”。在本月初致G20同僚一封信中，奧巴馬首席G20顧問邁克爾·弗羅曼描畫了這一“框架”的大致形狀。
他寫道，隨著美國等國家私人和公共儲蓄增加，“世界經(jīng)濟將面臨更緩慢增長，除非其他G20成員國采取政策支持內(nèi)需為拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮更大作用”。
信中寫道，新框架將成為G20部分領(lǐng)導(dǎo)人的許諾，“單獨或集體實施一攬子政策，推動經(jīng)濟更強勁、更平衡增長”。
與弗羅曼信件相比，奧巴馬接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時所言更加直白：“我們不能回到那個時期，即中國、德國或其他國家把一切賣給我們，我們背負一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們?nèi)魏螙|西。”奧巴馬這番話主要是針對中國、德國等出口型經(jīng)濟體。他認為，危機發(fā)生前中德等國對美國保持巨大貿(mào)易順差，如今美國應(yīng)當(dāng)增加出口以改變這一局面。
奧巴馬說：“確保(世界)經(jīng)濟更平衡正是匹茲堡峰會的部分內(nèi)容。”
落實難度大
美國這一提案已在G20集團內(nèi)部引發(fā)政治角力。歐洲認為，美國對待世界經(jīng)濟增長速度應(yīng)采取務(wù)實態(tài)度。中國始終認為，全球經(jīng)濟失衡是經(jīng)濟全球化過程中一個特殊現(xiàn)象，原因多而復(fù)雜；解決經(jīng)濟失衡需要一個過程，應(yīng)堅持漸進、有序原則，避免世界經(jīng)濟大起大落。
對于如何改變現(xiàn)行世界經(jīng)濟格局，G20集團內(nèi)部也存在爭議。按美方設(shè)想，美國等經(jīng)常項目呈現(xiàn)赤字的國家將想方設(shè)法鼓勵儲蓄，同時大幅削減財政赤字；德國、日本、中國等主要出口國需減少對出口的依賴；歐洲需提高自身競爭力，放寬稅收政策、放松用工體制。
上述設(shè)想基于美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·伯南克等人的說法，即這次金融危機“病因”與全球經(jīng)濟失衡相關(guān)。包括美國前財政部長亨利·保爾森在內(nèi)，不少西方政要和分析師責(zé)難一些發(fā)展中國家的高儲蓄率是金融危機根源所在。他們認為，來自發(fā)展中國家的資本不斷涌入，致使美國資產(chǎn)泡沫持續(xù)膨脹。
但國際貨幣基金組織(IMF)認為，金融監(jiān)管缺位才是造成金融危機的主要原因。
爭權(quán)IMF
為增加“新框架”提案對中國等國家的吸引力，美國打算支持中國所提擴大發(fā)展中國家在IMF話語權(quán)的主張。
《華爾街日報》報道，美國正推動G20成員國改變IMF投票權(quán)分配，使IMF投票權(quán)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間實現(xiàn)對半分成，改變眼下發(fā)達國家和發(fā)展中國家分別擁有57%和43%投票權(quán)的局面。
美國媒體先前報道，美國政府正“推銷”兩個方案。一是削減IMF董事會席位，但保留發(fā)展中國家已擁有的席位。二是發(fā)達國家向發(fā)展中國家出讓5%的IMF股本份額，股本份額與各成員國享有的投票權(quán)直接掛鉤。
無論哪個方案成功，都意味歐洲在IMF的勢力將遭削弱。歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人不久前出席一場會議時說，他們愿意做出某種程度上的改變。
疑避重就輕
匹茲堡峰會前夕，與會成員國代表幾乎一致回避一個重要問題：如何設(shè)計經(jīng)濟刺激政策的“退出戰(zhàn)略”，怎樣收回應(yīng)對全球性經(jīng)濟衰退的貨幣和財政政策。
盡管G20成員國同意實施“退出戰(zhàn)略”至關(guān)重要，但相關(guān)戰(zhàn)略仍缺乏條分縷析的細節(jié)。《華爾街日報》援引G20官員的話說，給逐步結(jié)束經(jīng)濟項目開具任何處方都會引發(fā)金融市場退潮。
不過，G20成員國在另一個問題上出現(xiàn)妥協(xié)傾向，即如何才能最好地控制過度金融投機和企業(yè)薪酬。匹茲堡峰會可能將表明對限制企業(yè)薪酬新措施的支持，正應(yīng)歐洲方面的大力主張。峰會預(yù)計還將采納美國政府的建議，即銀行必須持有更多資本以遏制冒險行為。
G20官員說，他們正依賴彼此間友好感覺共同協(xié)作，而不是突出國與國之間的沖突目標(biāo)。負責(zé)韓國G20事務(wù)的著名經(jīng)濟學(xué)家尹三康說：“在全球化日益深化的時代，國際協(xié)調(diào)至關(guān)重要……各國領(lǐng)導(dǎo)人已領(lǐng)教并感知這一點。” |