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| 何建雄：IMF為何誤判形勢施壓新興經(jīng)濟體 |
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| 2009-09-14 本報駐華盛頓記者：劉麗娜 來源:經(jīng)濟參考報 |
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全球金融危機使得改革國際金融體系、加強危機防范成為各界共識。透過國際權威金融機構的視角，如何看待過去一年來波及全球的金融危機的教訓，記者采訪了中國駐國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)行董事何建雄先生。
當前的國際金融體系是從二戰(zhàn)后的布雷頓森林體系演進而來，在這一體系當中，國際貨幣基金組織居于核心地位。何建雄說，金融危機使得IMF等國際金融組織的受關注度前所未有地提高。同時，危機也凸顯了基金組織的不足，尤其體現(xiàn)在治理結構方面。
當前的國際金融體系治理結構存在很大不合理之處，主要體現(xiàn)在份額的扭曲。在IMF當中，有多少份額，就有多少發(fā)言權。發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體份額小，發(fā)言權也少。多年來發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體增長速度遠快于發(fā)達國家，而其整體份額在過去30年僅增長5個百分點。基于份額扭曲的治理結構使得這一本應更公正、更廣泛代表成員利益的國際權威金融機構過多地反映發(fā)達國家的意志和利益，過少反映甚至忽視發(fā)展中國家的意志和利益。這種治理結構影響了其判斷，使得IMF在危機之前未能及時有效地預警。
何執(zhí)董舉例說，在2007年6月美國金融危機爆發(fā)跡象明顯之際，在中國堅決反對的情況下，IMF執(zhí)董會花費很大精力討論并強行通過了《2007年匯率監(jiān)督?jīng)Q定》，強調要加強對匯率政策的監(jiān)督，把監(jiān)督的焦點過分地集中在新興市場國家，尤其是匯率政策上，而忽視了對發(fā)達國家，尤其是主要儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督。當年8月在討論美國第四條款磋商報告時，執(zhí)董會還作出了美國經(jīng)濟前景良好，金融體系有非常強的抗風險能力的結論。
這一事件反映出由于治理結構的不合理，影響了IMF與發(fā)展中國家對話的質量，也影響IMF對發(fā)達國家的監(jiān)督質量，導致IMF監(jiān)督重點嚴重偏離，即當時只盯著匯率問題，而忽視對全球經(jīng)濟，尤其是儲備貨幣發(fā)行國——美國經(jīng)濟真實情況的判斷。它本來可以更客觀、更坦率地看到美國經(jīng)濟中的問題和風險，更早地發(fā)出風險預警和提出政策建議。
金融危機暴露了IMF治理結構的不足，正是基于此，改革不合理的國際金融體系成為各國，尤其是發(fā)展中國家的共同呼聲。
何建雄認為，汲取危機教訓，推動IMF成為真正能夠被所有國家廣泛認可和運作有效的國際平臺，這是反思金融危機的一項重要內容。
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