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“這次美國兩個(gè)部長來華訪問，雙方一定繞不開碳關(guān)稅問題。”上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所博士趙加強(qiáng)對本報(bào)記者如此表示。
碳關(guān)稅指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，通過征收碳關(guān)稅為高排放企業(yè)施加經(jīng)濟(jì)壓力。
“此次來華的兩個(gè)部長，一個(gè)是負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的商務(wù)部長，一個(gè)是負(fù)責(zé)氣候變化等問題的能源部長，這個(gè)現(xiàn)象很有意思，碳關(guān)稅問題一定會(huì)被提及。即使會(huì)后的官方聲明中沒有提到這一點(diǎn)，這個(gè)問題也一定不會(huì)被繞過。”趙加強(qiáng)說。
作為中美此次能源會(huì)談中有可能摩擦中的“火花”，趙加強(qiáng)告訴記者說，中美能源合作的主基調(diào)不會(huì)受到影響。“如果說中美間能源合作是戰(zhàn)略層面的問題，那么碳關(guān)稅的問題只是技術(shù)層面的問題。”他說。
碳關(guān)稅的提出與此次來華訪問的美國能源部長朱棣文不無關(guān)系。朱棣文曾在就職后不久公開表示，如果其他國家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國將征收碳關(guān)稅，這有助于避免使美國制造業(yè)處于不公平的競爭狀態(tài)。
今年5月，美國國會(huì)眾議院能源與商務(wù)委員會(huì)審議通過了《美國清潔能源和安全法案2009》。根據(jù)該《法案》，自2012年起，美國將建立國內(nèi)溫室氣體排放限額貿(mào)易制度，并計(jì)劃于2025年實(shí)施針對進(jìn)口產(chǎn)品的國際溫室氣體排放許可計(jì)劃。
目前，美國眾議院還未通過上文提及的《法案》，但一旦通過，將會(huì)嚴(yán)重影響我國出口。另外，相關(guān)專家分析稱，美國一旦通過該《法案》，勢必引起歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的效仿。由于我國對美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口約占出口總額的一半，發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)施的類似制度將可能對我國出口產(chǎn)生全面影響。
趙加強(qiáng)說，自從“碳關(guān)稅”問題被提出之后，中美之間就此問題進(jìn)行了多次“交鋒”，中國對此態(tài)度明確，那就是不能將貿(mào)易問題和氣候變化問題捆綁在一起。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示，中方一貫主張與國際社會(huì)共同應(yīng)對氣候變化，但部分發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”，而這“只會(huì)擾亂國際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。” |