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22日，在印度首都新德里，連任的印度總理曼莫漢·辛格(右一)宣誓就職。當日，以曼莫漢·辛格總理為首的新一屆印度政府在印度總統(tǒng)府正式宣誓就職。新華社發(fā) | 以總理辛格為首的印度新政府22日宣誓就職后，其內(nèi)外政策走向成為印度國內(nèi)外輿論關注的焦點。當?shù)孛襟w普遍認為，繼續(xù)拉動本國經(jīng)濟發(fā)展將是印度新政府各項工作的重中之重。
在印度新一屆政府中，前外交部長慕克吉出任財政部長，印度“硅谷”班加羅爾建造者之一、來自南方的前卡納塔克邦首席部長克里希納出任外交部長。慕克吉23日對媒體表示，保護印度經(jīng)濟免受國際經(jīng)濟衰退帶來的沖擊是新一屆政府的首要任務，同時新政府將采取措施激活本國經(jīng)濟，保持經(jīng)濟增長。克里希納在會見記者時表示，印度外交是為經(jīng)濟發(fā)展服務的，印度政府的目標是在今后相當長的時間內(nèi)保持經(jīng)濟增長，做到這一點需要和平安寧的周邊環(huán)境和有利的國際環(huán)境。
增長與改革
最近，印度經(jīng)濟界人士在談論本國經(jīng)濟時比較常用的兩個詞匯是“漸進改革”和“使所有人受益的增長”，并認為這兩個詞匯能夠概括新政府的經(jīng)濟政策。他們認為，在經(jīng)濟方面，辛格顯然采取了冷靜、求穩(wěn)甚至保守的態(tài)度。之所以如此，是因為國大黨在本次大選中獲勝，與其在過去5年推行的經(jīng)濟政策取得明顯成效有關，也與其在競選中的歷史經(jīng)驗和教訓有關。
國大黨在上世紀90年代初執(zhí)政期間大刀闊斧地進行改革，結(jié)果在1994年和1999年議會選舉中連續(xù)兩次落敗。在2004年至2009年執(zhí)政期間，部分由于印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)加盟，辛格政府或多或少抵制了西方自由經(jīng)濟理念，拒絕把國有金融機構(gòu)私有化，因此在本次國際金融危機中印度受到的沖擊有限，并且在上個財政年度(經(jīng)濟)繼續(xù)保持大約7%的增長。
在這次選舉中，農(nóng)村和城市中低收入人口大量投票支持國大黨，使該黨從人民黨手中“收復”了許多失地。不少分析人士認為，這要歸功于國大黨領導的政府最成功的幾個“拳頭項目”，如“全國農(nóng)村就業(yè)保障計劃”。這項計劃在全國范圍內(nèi)給農(nóng)民創(chuàng)造了幾百萬個就業(yè)機會。政府的農(nóng)村貸款優(yōu)惠政策、城市低收入人口就業(yè)計劃等也使基層民眾和貧困人口對國大黨產(chǎn)生了好感。
兩個群體
分析人士認為，印度政府實際上面臨“兩個印度群體”，一個是占全部人口70%以上的廣大農(nóng)村地區(qū)的人口，其貧困人口的比例仍在30%到40%之間，時刻需要政府提供社會援助以保障他們基本的生存；另一個是城市中產(chǎn)階級、高收入階層和企業(yè)界，他們期待政府擴大開放、對國有機構(gòu)逐步實行私有化、吸引外資、減少公共福利支出等。雖然不能說這兩個群體相互對立，但他們對政府的訴求有所不同，常常會發(fā)生矛盾。
那么，印度政府應如何滿足兩個不同群體的需求？新德里一位投資咨詢機構(gòu)的負責人說，既然大量低收入人口投票支持國大黨，新政府的政策理所當然應更側(cè)重于社會投資，幫助廣大農(nóng)村低收入人口，而不僅考慮企業(yè)界的需求。
印度目前正面臨世界經(jīng)濟衰退和諸多國內(nèi)難題。印度一位專欄作家說，印度許多人生活在貧困線以下，如果按照某些人設想的那樣把政府社保基金私有化，那么一旦發(fā)生金融危機，貧困人口連吃飯都無法保障。
更嚴重的是，在印度一些貧困和邊遠地區(qū)，一些反政府武裝和分離主義武裝不斷制造暴力事件，印度政府已將其看作對國家安全的最大威脅。如果不解決農(nóng)村的貧困問題，就很難消除這些暴力事件發(fā)生的社會根源。
因此，印度分析人士認為，新政府可能會在外資流入、出口貸款、零售業(yè)放開、企業(yè)稅收、農(nóng)村貸款、擴大地方經(jīng)濟項目自主權(quán)等方面進行一些有限改革以刺激經(jīng)濟，但辛格在新任期的基本政策將是穩(wěn)中求進，提高廣大農(nóng)村人口的生活水平，保持增長。 |