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| 英為全球金融監(jiān)管改革繪制詳盡“路線圖” |
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| 2009-03-20 記者:陳文仙 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)倫敦電
英國金融監(jiān)管局18日發(fā)布一份報(bào)告，試圖為全球金融監(jiān)管改革繪制一份詳盡的路線圖。英國政府希望借此向世界表明英國的改革立場(chǎng)，并試圖為即將于倫敦召開的二十國集團(tuán)金融峰會(huì)定下基調(diào)。
英國金融監(jiān)管局當(dāng)天發(fā)布了該機(jī)構(gòu)主席特納的一份報(bào)告，特納在報(bào)告中指出，全球金融危機(jī)有三大根本原因：全球宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，缺乏社會(huì)價(jià)值的過度的金融創(chuàng)新，銀行資本和流動(dòng)性監(jiān)管方面存在嚴(yán)重缺陷。
該報(bào)告全面闡述了全球金融系統(tǒng)改革的方案。方案包括：銀行資本和流動(dòng)性監(jiān)管制度的徹底改變，提高銀行資本充足率，在經(jīng)濟(jì)上行期建立反周期緩沖基金以備危機(jī)時(shí)使用，加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”、對(duì)沖基金等的監(jiān)管，改革信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，改革鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)投資的薪酬制度等。
根據(jù)英國金融監(jiān)管局的要求，即使在經(jīng)濟(jì)繁榮期，銀行的核心資本充足率也要至少達(dá)到7%。然而根據(jù)巴塞爾協(xié)議目前的規(guī)定，銀行最低核心資本充足率為4%。
特納在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)管范圍，把其他可能導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)均納入監(jiān)管范圍。他說：“如果某些機(jī)構(gòu)看上去或聽上去都像一家銀行，那么我們就必須把它當(dāng)作一家銀行來監(jiān)管。”
特納在報(bào)告中一改以往反對(duì)建立泛歐監(jiān)管機(jī)構(gòu)的想法，轉(zhuǎn)而支持創(chuàng)建一個(gè)整合國家監(jiān)管力量，防范跨國金融風(fēng)險(xiǎn)的泛歐監(jiān)管機(jī)構(gòu)。他說：“我們既需要強(qiáng)化國家監(jiān)管力量，也需要更為緊密的跨國合作。”
這份120頁的報(bào)告選擇在此時(shí)發(fā)布并非巧合。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這份報(bào)告實(shí)則是為兩周后召開的二十國集團(tuán)金融峰會(huì)奠定基調(diào)，為金融監(jiān)管改革的討論設(shè)立基本框架。但英國金融監(jiān)管局無法在上述領(lǐng)域獨(dú)立行動(dòng)，而需要和其他各國及國際機(jī)構(gòu)緊密合作。
分析人士指出二十國集團(tuán)倫敦峰會(huì)將重點(diǎn)討論如何改革國際金融體系，以及推進(jìn)國際合作。但是，要真正推進(jìn)國際金融合作依然面臨諸多困難，尤其是美國很難同意改變目前的自由資本主義模式，而深受金融危機(jī)之害的歐盟國家又將把矛頭直指美國模式。所以，有悲觀者擔(dān)心，各國最終仍將執(zhí)行各自不同的金融監(jiān)管機(jī)制，只是監(jiān)管力度會(huì)加大而已。
英國是此次全球金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，英國諾森羅克銀行和布拉德福德-賓利銀行相繼被國有化，蘇格蘭哈利法克斯銀行被萊斯銀行收購。英國政府還不得不向蘇格蘭皇家銀行和英國萊斯銀行集團(tuán)連續(xù)注入巨資和提供貸款擔(dān)保，導(dǎo)致英國政府直接控股這兩家銀行。 |
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