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 零美元——這是當(dāng)前從中國(guó)南方向歐洲運(yùn)送一個(gè)集裝箱的最低報(bào)價(jià)(不計(jì)入燃油費(fèi)和人工費(fèi))。而在2007年夏天，船方會(huì)收取1400美元的運(yùn)輸費(fèi)。這些空蕩蕩的貨船是全球制造業(yè)衰退的跡象之一。在德國(guó)，去年12月份的機(jī)械工具訂單比上年減少40%。而中國(guó)9000家左右的玩具出口商中，有半數(shù)已破產(chǎn)。1月份，在美國(guó)組裝的汽車數(shù)量比去年同期減少了60%。
金融危機(jī)在全球的破壞力去年已很明顯。而制造業(yè)危機(jī)的巨大影響現(xiàn)在才逐漸被意識(shí)到，這很大程度上是由于人們往往從國(guó)家層面看待制造業(yè)——通常還有些民族主義的色彩。實(shí)際上，制造業(yè)也早已被卷入全球化浪潮中了。
美國(guó)和英國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出在最近三個(gè)月分別下降了3.6%和4.4%(按年率計(jì)算下降13.8%和16.4%)。在那些依靠債務(wù)國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)制造業(yè)出口的國(guó)家和地區(qū)，衰退更加嚴(yán)重。德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)去年第四季度下降了6.8%；臺(tái)灣下降21.7%；日本則下降12%。盡管工業(yè)產(chǎn)出有變化無(wú)常的特點(diǎn)，但全球自上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)如此大幅度的經(jīng)濟(jì)萎縮。東歐、巴西和馬來(lái)西亞，各地的工業(yè)都面臨崩潰。
與老謀深算的銀行家相比，工廠的工人更值得政府出手相助。而且，制造業(yè)仍是解決就業(yè)的主體，特別是在像底特律、斯圖加特和廣州等制造業(yè)集中的地方。在信心缺失已在拖累經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，通用汽車這種知名企業(yè)的失敗無(wú)疑也會(huì)給公眾信心構(gòu)成沉重打擊。因此，現(xiàn)在是不是到了給予工業(yè)特殊支持的時(shí)候了？
盡管制造業(yè)困難重重，但答案仍是否定的。政府給它們提供援助會(huì)遇到來(lái)自兩方面的障礙。首先，政府項(xiàng)目的制定與修改往往較為遲緩，難以跟上制造業(yè)快速變化的困難形勢(shì)。其次，對(duì)工業(yè)部門的援助并不能觸及危機(jī)的根本——需求下降，不僅是制成品需求下降，所有商品的需求都在下降。由于產(chǎn)能大大超出需求(尤其是汽車行業(yè))，不管有多少政府援助，一些企業(yè)都必須關(guān)閉。政府怎能知道哪些企業(yè)應(yīng)該被救助，或者某一行業(yè)的合適規(guī)模呢？這些都應(yīng)該由消費(fèi)者決定。將援助資金給那些游說(shuō)最積極的企業(yè)是不公平的，而且是一種浪費(fèi)。一國(guó)對(duì)特定行業(yè)的偏好，將會(huì)帶來(lái)國(guó)外保護(hù)主義情緒高漲的危險(xiǎn)，并且由于資源流向效率不高的企業(yè)而使國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率下降。
如果經(jīng)濟(jì)援助是多余的，那為什么還要拯救銀行業(yè)呢？這顯然不是為了銀行家；也不是為了創(chuàng)造一個(gè)高效的金融產(chǎn)業(yè)。銀行救助和刺激計(jì)劃都是著眼于解決基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：拯救銀行是為了使資金能夠流入所有企業(yè)；財(cái)政刺激方案是為了提升各方面的市場(chǎng)需求。如果制造業(yè)瀕臨崩潰，政府應(yīng)當(dāng)做的是：繼續(xù)增加支出以及釋放資本。
(肖瑩瑩編譯自2月27日英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》) |