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美國時(shí)間17日，在全球的關(guān)注下，美國總統(tǒng)奧巴馬簽訂了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但是隨之而來的，是美國股市全線大幅下挫，紐約股市三大股指創(chuàng)下近3個(gè)月來的新低。18日中國的滬深股指也雙雙暴跌。作為美國第一大債權(quán)國，曾經(jīng)的第一大貿(mào)易伙伴，中國現(xiàn)在正面臨考量：美國的計(jì)劃在對中國帶來正面影響的同時(shí)，負(fù)面作用會有哪些？政府和企業(yè)又能否未雨綢繆隨機(jī)應(yīng)變，對我們則是一個(gè)考驗(yàn)。
短期內(nèi)不太能解決需求問題
奧巴馬說，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將是重振美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)起點(diǎn)，將“為美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展和繁榮奠定基礎(chǔ)。”
“長期來看，如果一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國對外部的需求也將恢復(fù)，客觀上對中國的出口是利好。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說。
中國建設(shè)銀行研究部副總經(jīng)理周小知也持類似觀點(diǎn)。他說：“全球金融危機(jī)爆發(fā)前，世界已經(jīng)形成了中國制造、美國消費(fèi)，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的格局。所以美國消費(fèi)的增長將對中國制造業(yè)的出口帶來利好。”
不過這里還需要考慮三個(gè)問題：首先是一個(gè)大前提——美國的刺激計(jì)劃能見效。“如果這一方案能像當(dāng)年美國的羅斯福新政一樣徹底扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)，那肯定不僅對中國經(jīng)濟(jì)，對全世界都是重大利好，但是如果美國的金融體系未來再次出現(xiàn)問題，那么這一方案的出臺效果也就有限。這也是美國股市為何在方案出臺后不漲反跌的原因。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師胡少維表示。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級經(jīng)濟(jì)師陳克新也表示：“盡管刺激計(jì)劃是正面消息，但是美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)候也許還沒到來。比如汽車工業(yè)，這是鋼材需求量非常大的行業(yè)，但是現(xiàn)在包括美國，全球的汽車工業(yè)都不好。鋼材價(jià)格的回暖還要放在國內(nèi)，還要依靠國內(nèi)需求。”
其次，中國出口即使想從中受益，也面臨一個(gè)時(shí)滯。“這個(gè)計(jì)劃的名字直譯過來應(yīng)該是‘美國復(fù)興和再投資計(jì)劃’，計(jì)劃體現(xiàn)的是短長結(jié)合，奧巴馬的野心很大，他是想要重塑美國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此，短期內(nèi)不太能解決需求的問題。”中國社會科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室主任王兆軍說。
“另外，美國本來債務(wù)負(fù)擔(dān)就重，為了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃融資再次發(fā)債，赤字發(fā)債很可能會使美元長期貶值，這也可能會給出口帶來不利影響。”周小知說。
警惕貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
這次刺激計(jì)劃第1640條款提出：使用“新政”資金的公共工程，在“不違背美國的國際承諾”前提下，必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。
“實(shí)際上，這次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涉及到的高速公路、高速鐵路等項(xiàng)目等都不是中國傳統(tǒng)上的優(yōu)勢項(xiàng)目，只是相關(guān)的一些勞務(wù)、設(shè)備可能會從中國進(jìn)口，因此盡管公共工程項(xiàng)目規(guī)定要購買本國貨，但是實(shí)際上直接影響不大。”王兆軍說，“但是，我們更擔(dān)心的是由此條款所帶來的示范效應(yīng)。”
“如果全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對中國這樣近年來較為依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)體來說，影響肯定會是負(fù)面的。”周小知說。
另外，“奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一就是對可再生能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入。這樣，依靠美國政府的財(cái)力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力增強(qiáng)了許多，與我國發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖之間的矛盾將趨向加劇。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育分析說。
中國為美國債買單？
17日美國財(cái)政部公布的國際資本流動(dòng)報(bào)告(TIC報(bào)告)顯示，2008年12月末，中國持有的美國國債較上月增加143億美元，總量達(dá)到6962億美元，居各國持有美國國債總量首位。
“即使不考慮奧巴馬接近萬億的美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國2009財(cái)年赤字也可望達(dá)到1.2萬億美元，奧巴馬的計(jì)劃如能順利通過并付諸實(shí)施，也只能通過發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規(guī)模巨大，對于我們這些老債權(quán)人是不利的。”梅新育說。
“我們希望主要儲備貨幣國家能夠采取積極的措施，有效應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)的衰退，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和增長，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益，增強(qiáng)投資者的信心”，國家外匯管理局副局長方上浦18日在新聞發(fā)布會上回答記者提問時(shí)表示。
梅新育還說，由于其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌資規(guī)模空前巨大，在國際信貸和債券市場上對發(fā)展中國家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著，他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能導(dǎo)致我國重點(diǎn)開拓的新興市場進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，“對我們的市場多元化戰(zhàn)略不利。” |