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| [劉洪看美國]中美貿(mào)易將在摩擦中曲折前行 |
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| 2009-02-10 本報(bào)記者:劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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1月20日奧巴馬走馬上臺(tái)前夕，即將卸任的美國貿(mào)易代表施瓦布舉行任內(nèi)最后一次記者會(huì)。我在會(huì)上跟她開玩笑問：“我很好奇的一點(diǎn)是，在你最后一個(gè)星期任內(nèi)，美國是否會(huì)提出更多針對(duì)中國的貿(mào)易訴訟？”全場記者大笑，她也不禁莞爾。
中美經(jīng)貿(mào)問題，一直是兩國關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。施瓦布可算是美國大棒揮舞的急先鋒。在2007年情人節(jié)國會(huì)聽證會(huì)上，她曾對(duì)美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一語雙關(guān)說：“(如果)你是我的情人，我將成為你最好的新朋友。”至少在對(duì)華問題上，施瓦布兌現(xiàn)了諾言。在她兩年半任期內(nèi)，美國頻繁在WTO對(duì)中國發(fā)起訴訟。
對(duì)于我的調(diào)侃，施瓦布也在笑過后趕忙辯解：“說中國人認(rèn)為美國太咄咄逼人，但實(shí)際美國是在捍衛(wèi)自己的利益，敦促中國履行其加入WTO作出的承諾。”這當(dāng)中，部分倒也不算假話。WTO多次裁定中國敗訴，應(yīng)該不會(huì)都是歧視中國，同中國相關(guān)政策粗糙有關(guān)。對(duì)WTO規(guī)則“猴兒精”的美國怎么可能不利用其中漏洞，對(duì)中國發(fā)起攻擊呢？
其實(shí)，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦上，有時(shí)從美國立場上多考慮考慮問題，也就能更多了解美國行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和目的，并由此制定相關(guān)對(duì)策。這也符合孫子的“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。從大方向看，最近兩年，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，失業(yè)大幅增加，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，順差巨大的中國自然就成為美國的頭號(hào)目標(biāo)。換了另一個(gè)人當(dāng)美國貿(mào)易代表，也未必就會(huì)比施瓦布“厚道”。
美國新財(cái)長蓋特納揮舞起大棒來似乎尤其迫切。當(dāng)他因漏稅問題還未獲準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)長時(shí)，就在人民幣問題上采取了攻勢。他說，美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為中國操縱了人民幣匯率，奧巴馬將為此積極使用“各種外交手段”，尋求中國改變匯率政策。
我仔細(xì)看了刊載蓋特納原話的回復(fù)議員的信件，雖然這幾句話在整個(gè)120頁的信件中所占比例很小，但著實(shí)讓人“耳目一新”。因?yàn)榇饲安际舱m總是施壓人民幣升值，但美國財(cái)政部一直拒絕將中國列為“匯率操縱國”。現(xiàn)在倒好，奧巴馬政府一上臺(tái)，就來了個(gè)“下馬威”。如果一旦中國被定為“匯率操縱國”，那美國按照法律就得制裁，兩國的貿(mào)易戰(zhàn)將沒完沒了。
蓋特納是“一時(shí)沖動(dòng)”嗎？一些媒體傾向于這么認(rèn)為。但我倒不這么看，會(huì)中文的蓋特納還不至于這么“愣頭青”。其實(shí)，如果站在他和奧巴馬政府的角度看，蓋特納此舉一有為奧巴馬“圓話”的因素；另外則是試探一下各方的反應(yīng)。
說是圓話，因?yàn)樵诋?dāng)參議員時(shí)，奧巴馬就表示中國操縱人民幣匯率。如果當(dāng)了總統(tǒng)，馬上就改口稱中國沒有操縱匯率，顯然也不符合政治慣例，政敵也可指責(zé)奧巴馬為“政治變色龍”了。因此，即使是回到布什政府在人民幣問題上的立場，奧巴馬政府也得有個(gè)“轉(zhuǎn)彎”的時(shí)間和過程。
說是試探，因?yàn)閽伋鲇苍挘囂皆囂街袊牧觯囂皆囂矫绹鴺I(yè)界的反應(yīng)，試探試探美國國會(huì)的表態(tài)，應(yīng)該是執(zhí)政之初的奧巴馬的基本點(diǎn)。從目前中方的強(qiáng)烈反應(yīng)，到美國媒體普遍認(rèn)為的“不智”，美國政府也就有了政策調(diào)整的依據(jù)。當(dāng)然，如果中方態(tài)度表現(xiàn)不明朗，則會(huì)給美國得寸進(jìn)尺、繼續(xù)漫天要價(jià)的機(jī)會(huì)。
因此，對(duì)于蓋特納的這種說法，中方的反應(yīng)就應(yīng)強(qiáng)烈，讓美方明確無誤地明了中方的立場，尤其是讓他知道，現(xiàn)在挑起人民幣問題，對(duì)美方也沒有好處。但中方也要把握好一個(gè)基調(diào)，就是奧巴馬執(zhí)政之初，人民幣匯率是一個(gè)議題，但還不至于成為問題。至少在目前美國有求于中國的情況下，挑起人民幣匯率之爭或者爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將不是美方利益所在；中方也不必因此在其他問題上作出太多讓步。
但蓋特納的言論，或許是一個(gè)信號(hào)，至少在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將不會(huì)一帆風(fēng)順。但斗而不破則符合兩國利益的上策，如何斗而不破，則需要各方開動(dòng)腦筋。蓋特納的言論試探是一種方式，中方的強(qiáng)烈反應(yīng)喝阻也是一種方式。
當(dāng)然，也并不是每次摩擦都是壞事。已到大學(xué)教書的施瓦布就對(duì)我說，其實(shí)，中國也從美國對(duì)華訴訟上學(xué)到了許多，這不，最近兩年，中國也開始在WTO訴訟美國。“來而不往非禮也”，從施瓦布頗為贊賞的神情看，中方適時(shí)的強(qiáng)硬，也有助于贏得對(duì)手的尊重。
(本報(bào)記者劉洪2月9日發(fā)自華盛頓) |
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