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| 如何破解經(jīng)濟(jì)難題成奧巴馬就職后首要任務(wù) |
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| 2009-01-20 本報(bào)駐華盛頓記者：劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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1月20日(美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間)，當(dāng)奧巴馬如期宣誓成為第44任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，迎接他的不僅僅只有鮮花和掌聲，還有大蕭條以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如何破解經(jīng)濟(jì)難題，成為這位白宮新主人當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)。
挑戰(zhàn)是全方位的，自前年12月以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于衰退中，消費(fèi)在萎縮，失業(yè)在增加，樓市尚未擺脫低迷，金融市場(chǎng)還處于劇烈動(dòng)蕩中，花旗銀行、通用汽車……這些美國(guó)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志的巨無(wú)霸企業(yè)，仍在生死邊緣苦苦掙扎。
在一系列經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中，失業(yè)問(wèn)題則是當(dāng)前最緊迫的民生問(wèn)題。美國(guó)去年12月失業(yè)率達(dá)到了7.2%，創(chuàng)1992年1月以來(lái)最高水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)仍無(wú)法走出衰退，未來(lái)幾個(gè)月失業(yè)率將觸及8%甚至更高水平。
就業(yè)是民眾安身立命之本，沒有了工作，一切就無(wú)從談起。為安撫民眾緊張情緒，振奮市場(chǎng)信心，奧巴馬已多次強(qiáng)調(diào)，其就任后的第一要?jiǎng)?wù)，就是為民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新走上正軌。
奧巴馬手中的“魔杖”，就是被外界稱為“奧巴馬新政”的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃——一項(xiàng)可能規(guī)模8000億至1萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，通過(guò)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)新能源的開發(fā)以及對(duì)各州和高技術(shù)的投資，為美國(guó)創(chuàng)造出300萬(wàn)至400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；同時(shí)通過(guò)加大退稅或減稅的力度，刺激投資和消費(fèi)。這也將是美國(guó)有史以來(lái)最龐大的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
在這個(gè)“新政”中，最有歷史意義的看點(diǎn)，可能是其中新能源的項(xiàng)目。按照初步擬定的計(jì)劃，“新政”將通過(guò)200多億美元退稅補(bǔ)貼推動(dòng)新能源的研發(fā)和生產(chǎn)，此外，還將撥款320億美元用于更新或建設(shè)與新能源有關(guān)電力系統(tǒng)，撥款310億美元推動(dòng)建筑節(jié)能的措施。
開發(fā)新能源，降低石油依賴，一直是奧巴馬能源政策的核心。按照他的說(shuō)法，在當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如果采取上述行動(dòng)，將誕生一個(gè)全新的能源產(chǎn)業(yè)，為美國(guó)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位。更重要的是，這將增強(qiáng)美國(guó)的能源安全，可能標(biāo)志著美國(guó)能源政策的重大轉(zhuǎn)變。
就職后的最初幾個(gè)月，將是觀察奧巴馬決斷能力的關(guān)鍵時(shí)期。如果他仍無(wú)法有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，或者人們還無(wú)法看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望，外界對(duì)奧巴馬政府的信心勢(shì)必將流失。信心如果流失，將加劇美國(guó)經(jīng)濟(jì)的困境。但如果奧巴馬確實(shí)能力挽狂瀾，他將作為美國(guó)最杰出總統(tǒng)之一載入史冊(cè)，并為其順利完成以后總統(tǒng)任期鋪平道路。
顯然，較之于布什，奧巴馬也擁有不少有利條件。第一，至少到目前，外界對(duì)其寄予厚望，他擁有布什政府缺少的民眾信心基礎(chǔ)；更主要的，他面對(duì)的是一個(gè)由民主黨掌控的“更友善”的國(guó)會(huì)，這為其推行“新政”創(chuàng)造了難得的環(huán)境。作為一個(gè)例子，國(guó)會(huì)迅速放行了7000億美元金融救援計(jì)劃余下的3500億美元，眾院民主黨人幾乎按照他的“新政”樣板，提出了總額8250億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
當(dāng)奧巴馬成為白宮新主人時(shí)，他繼承的不僅是一個(gè)衰退的經(jīng)濟(jì)，他也得到了超過(guò)1萬(wàn)億美元的“授信”，這是包括羅斯福在內(nèi)的許多美國(guó)總統(tǒng)所不具備的優(yōu)勢(shì)，歷史給予了奧巴馬嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也寄予他成就歷史功名的難得機(jī)遇。如何拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，就看奧巴馬這個(gè)新總統(tǒng)手段如何了。
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